各省（shěng）、自治區、直轄市生（shēng）態環境廳(局)，新（xīn）疆生產建設兵團生態環境局：
 
　　為貫（guàn）徹落實《新汙染物治理（lǐ）行動方（fāng）案》相關要求（qiú），加強重點行業涉新汙染物建設項目環境影響評價管理，提出以下（xià）意見。
 
　　一、突出管理重點
 
　　重點關（guān）注（zhù）重點管控新汙染物（wù）清單、有毒有害汙染物名錄、優先控製化學品名錄以及《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公（gōng）約》)附件中已發布環境質量標準、汙染物排放標準、環境監測方（fāng）法標準或其（qí）他具有汙染治理技術的汙染物。重點關（guān）注石化、塗（tú）料、紡織印染、橡膠、農（nóng）藥、醫藥等重點行（háng）業建設項（xiàng）目，在建設項目環（huán）評工作中做好上述新汙（wū）染物識別，涉及上述新汙染物的（de），執行本意（yì）見要求；不（bú）涉及新汙染物的，無需開展相（xiàng）關工（gōng）作。
 
　　二、禁止審批（pī）不符合新汙染物管控要求的建設項目
 
　　各級環評審批部（bù）門（mén）在（zài）受（shòu）理和審批建設項目環評文件（jiàn）時，應落實重點管（guǎn）控新汙染物清單、產業結構調整指導目錄、《斯德哥爾（ěr）摩公（gōng）約》、生態環境分區管控方案和項目所在園區規劃環評等有關管控要（yào）求。對（duì）照不予審批環（huán）評的項目類別(見附表)，嚴格審核建設項目原輔材料和產品（pǐn），對於以禁止生產、加工使用的新汙染物作為原輔料或產品的（de）建設項目，依法不予審批。
 
　　三、加強重點行業涉新汙染物建設項目（mù）環評
 
　　建設單位和環評技（jì）術單位在開展涉（shè）新汙（wū）染物重點行業建設項目環評工作時，應高度重視新汙染物防控，根據新汙染物識別結果，結合現行環境影響（xiǎng）評價技術導則（zé）和建設項目環境影響報告表編製技術指南相關要求，重點做好以下工作。
 
　　(一)優化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新（xīn）汙染物產生。建設項目應盡可（kě）能開發、使用低毒低害和無毒無害原料，減少產品中有毒有害物質含量；應采用清潔的生產（chǎn）工（gōng）藝，提高資源利用率，從源頭避免或（huò）削減新汙染物產生。強化治理措施，已有汙染防治（zhì）技術的新汙染物，應采取可行汙染防治技（jì）術，加大（dà）治理（lǐ）力度，減輕新汙染物排放對環境（jìng）的影（yǐng）響。鼓勵建設項目開展有毒有害化學物質綠色替代、新汙染物減排以及汙水汙泥、廢液廢（fèi）渣中（zhōng）新汙染物治理等技（jì）術示範。
 
　　(二)核算新汙染（rǎn）物產排汙情（qíng）況。環評文件應給出所有列入重點管控（kòng）新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄和優先控製化學品名（míng）錄的化學物質生產或使用的數量、品種、用途，涉（shè）及化學反應的，分析主副反應（yīng）中新汙（wū）染物的遷移轉化（huà）情況；將涉及的新汙染物納（nà）入評價因子；核算（suàn）各環節新汙染物的產生和（hé）排放情況。改建、擴建項目還應梳理現有工程（chéng）新汙染物排放情況，鼓勵（lì）采用（yòng）靶向及非靶向檢測技術對（duì）廢水、廢氣及廢渣中（zhōng）的新汙染物進行篩查。
 
　　(三)對（duì）已發布汙染物排放標準的新汙染物嚴格排放達（dá）標要求。新建項目產生並（bìng）排放已有排放標準新（xīn）汙染物的，應采取措（cuò）施確保排放達標。涉及新汙染物排放的改建（jiàn）、擴建（jiàn）項（xiàng）目，應對現有項（xiàng）目廢氣、廢水排放口新汙染物排放情況進行監測，對排放不能達標的，應提出整改措施。對可（kě）能涉（shè）及（jí）新汙染物的廢母液、精餾殘渣、抗生素菌渣、廢（fèi）反應基和廢培養基、汙泥等固體廢物，應根據（jù）國家（jiā）危險廢物名錄進行判定（dìng），未列入名錄的固體廢物應提出（chū）項目（mù）運行後按危險廢物鑒別標準（zhǔn）進行鑒別的要（yào）求，屬於危險廢物的按照（zhào）危險廢物汙染環境（jìng）防治相關要求進行管（guǎn）理。對涉及新汙染物的生產（chǎn）、貯存、運輸、處置等裝（zhuāng）置、設備設施及場所，應按相關國家標（biāo）準提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤和地下水（shuǐ）汙染防治措施。
 
　　(四)對環境（jìng）質量標準規定的新汙染物做好環境質量現狀（zhuàng）和（hé）影響評價（jià）。建設項目（mù）現狀（zhuàng）評價因子和預測評價因子篩選應考慮涉及的新汙（wū）染物，充分利用國家和地方新汙染物環境監測試點成果，收集評價範（fàn）圍內和建設項（xiàng）目相關的新汙染物環境質量曆史監測資料(包括環境空氣、周邊地表水體及相應底泥/沉積物、土壤和（hé）地下水、周（zhōu）邊海（hǎi）域海水及沉（chén）積物/生物體等)，沒有相關監測數據的，進行補充（chōng）監（jiān）測。對（duì）環（huán）境質量標準規定的新汙染物，根據相關環境質量標準進行現狀評價，環境質（zhì）量標準未規定但已有環境監測方法標準的，應給出監測值。將相應已有環境質量標（biāo）準的新汙染物納入環境影響預（yù）測因子並預測評價其環境影響。
 
　　(五)強化新汙染物排放情況跟蹤監測。應在涉及新汙染物的建設項（xiàng）目環評文（wén）件中，明（míng）確提（tí）出（chū）將相應的新汙染（rǎn）物納入監測計（jì）劃要求；對既未發布汙染物排放標準，也無汙染防治技術，但已有（yǒu）環境（jìng）監測方法標準的新汙染物（wù），應（yīng）加強日常監控和監測，掌握新汙染物排放情況。將周邊環（huán）境的（de）相（xiàng）應新汙染物監測（cè）納入（rù）環境監測計劃，做好跟蹤監測。
 
　　(六)提出新化學物質環境管理（lǐ）登記要求。對照（zhào）《中國（guó）現有化學物質名錄》，原輔材料（liào）或產品屬於新化（huà）學物質的，或將實施新用途環境管（guǎn）理的現有化學物質（zhì），用於（yú）允許用（yòng）途以外的其他工業用途的（de），應在環評文件（jiàn）中提出按相關規定辦（bàn）理新化（huà）學物質環境管理登記的（de）要求。
 
　　四、將新（xīn）汙染物管控要求（qiú）依法納入排汙許可管理
 
　　生態環境部門依法核發排汙許可證時，石化、塗料、紡織印（yìn）染、橡膠（jiāo）、農藥、醫藥等行（háng）業應按照（zhào）排汙許（xǔ）可（kě）證申請與核發技術規範，載明排放標準中規定的新汙染物排放限值（zhí）和自行監測要求；按照環評文（wén）件及批複，載明新汙染物控製措施要求。生（shēng）態環境部門應當（dāng）按排汙許可證規定，對新（xīn）汙染物管（guǎn）控要求落實情況開展執法監管。
 
　　五、地方應積極探索完善涉新汙染物建設項目環（huán）評管理
 
　　省、市兩級生態環境部門應將不予審批環評的項目類（lèi）別及時（shí）納入生態（tài）環境（jìng）準入清單；根（gēn）據國家和地方最新發布（bù）的重點管控新汙染物清單（dān）、有毒有害汙染物名錄、優（yōu）先控製化（huà）學品名錄以及（jí）相關（guān）環境質量標準、汙染物（wù）排放標準、監測方法標準（zhǔn）、汙染治理技術規（guī）範等，及時更新、不斷完善建設項目環（huán）評管理要求。省、市兩級生態環境部門可（kě）試點（diǎn）選取重點行業（yè）典型項目，根據新汙染物（wù）最新管理要求和研究進展，探索建設項目中新汙染物的源（yuán）強核算方法、新汙（wū）染物管控措施等。
 
　　各級生態環境部門應強化涉新（xīn）汙染物建設（shè）項（xiàng）目環評文件質量管理。對本意見發布後審批的石化、塗料、紡織印染、橡膠、農（nóng）藥、醫藥等行業建設項目環評文件開展質量複核（hé）時（shí），重點複核涉及新汙染物（wù）的評價因子篩選、評價標準、工程分析和排放達標判定、監測計劃等內容，推動新（xīn）汙染物相關環評管理要求落實。複核（hé）中發現上述行業涉及新汙染物的建設項目未按本意見要求開展新汙染物評價工作的，按照《建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》相（xiàng）關（guān）規定嚴肅處（chù）理。