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兩會代表委員對“農村汙水”都提了哪些建(jiàn)議?

來源:科柏(bǎi)盛環保     發布時間:2025-03-17

       從《農村人居環(huán)境整治三(sān)年行動方案》到(dào)《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》,這些年裏(lǐ),我國農村人居環境經(jīng)曆了顯著的改善曆程,長期困擾農(nóng)村的髒亂差現象(xiàng)已經得到有(yǒu)效緩(huǎn)解。
 
  當前,正值農村人居環境(jìng)整治(zhì)提升五年行動的收官之(zhī)際(jì),我們在肯定所取得成績的同時,也(yě)必須保持清醒的認識。相較於農業農村現代化的迫切要求以及農民群眾對於美好生活的深切(qiē)向(xiàng)往,我國農村人居環境的(de)總體質量水平仍有不足,特別是農村改廁、汙(wū)水治理以及村容村貌的進一步提升(shēng),依然麵(miàn)臨(lín)著艱(jiān)巨的任務(wù)與挑(tiāo)戰。
 
  中(zhōng)國水網依據公開數據統計了全國(港澳台除外)各省市農村汙水(shuǐ)治理率,統計數據顯示,我(wǒ)國農村生活汙(wū)水處理率平均已達45.89%,與2024年7月生態環境部公布的農(nóng)村生活汙水治理率(lǜ)(45%以上)相吻合。
 
  數據(jù)顯示,當前我國農村生活(huó)汙水處理整體呈現出發展水平不高且發展(zhǎn)不平衡的特點,其中,直(zhí)轄市及(jí)部分東(dōng)部沿(yán)海發達地區農村生活(huó)汙水治理成效顯著,設施(shī)覆蓋率較高;而中(zhōng)西部、東北(běi)一些地區,特別是偏遠山區,農村生活汙水(shuǐ)治理工作還在爬坡階段,大量農村生活汙水未經有效處理直接排放。
 
  值得一提的是,作(zuò)為西部地區而且也是全國唯一一個(gè)沒有平原,且山地和丘陵麵積(jī)占到92.5%的省份。貴(guì)州生態環境廳在2024年12月召開的新聞發布會上表示,第三季度,全省的農村生活汙水治理(管控)率就已經達到了55.6%,較2023年底的21.5%提(tí)升了34.1個百分點(diǎn),提(tí)前完成國家(jiā)下達的2024年度農村生活汙水治理目標(biāo)任務(24.4%)。
 
  今年1月14日,生態環境部與相關部門聯(lián)合印發《美麗鄉村建(jiàn)設實施(shī)方案》,對農村(cūn)汙水(shuǐ)處理提出了具體目標(biāo),到 2027 年和 2035 年,全國農村生活汙水治理(lǐ)(管控)率分別達到 60%、85%,也就(jiù)是兩(liǎng)年的時間,我國農村生活汙水處(chù)理率要在現在(zài)的(de)基礎上再提升15%左右。
 
  此外,2025年(nián)中(zhōng)央一號文件又延續了近年來對“三農”工作的重視,將農村生活汙水治理列為鄉村振興的(de)關鍵任務。同時在今年政府工作報告中也提到,要著力抓好“三(sān)農”工作,深入推進鄉村全麵振興。
 
  然而,要實現從“治(zhì)理”到“振(zhèn)興”的跨越,農村汙水治理仍(réng)需破解資金、技術與管理上(shàng)的重重難(nán)題。中(zhōng)國水網在深入梳理今年兩會期間關於農村汙水治理相關提案時發現,一些代表、委員的提案,正是從資金(jīn)、技術與管(guǎn)理等方麵,提出(chū)了自己寶貴的意見和建議,對(duì)於推動農村水(shuǐ)環境治理與鄉村振興的深度融合具有極高的借鑒意義(yì)和參考價值。
 
  01 董月琳:因地製宜推進農村生活汙水治(zhì)理(lǐ)
 
  全國人大代表(biǎo)、柳州工學院(yuàn)語言文化與國際教育學院(yuàn)副院長董月琳建議:
 
  一、建立全國典型案(àn)例動態庫(kù),鼓勵各地探索(suǒ)因地製宜的治理模式,並為相似(sì)地區提供借鑒。如廣西柳(liǔ)州市的“庭院式水肥一體化”模式、安徽省蚌埠市的“集中+分散”治理模式(shì)、四川省廣元市的“千村示範(fàn)工程”等;
 
  二、建議(yì)生態環境部牽頭(tóu)組建農村生活汙水治理(lǐ)創新案例庫,形成分區域、分類型的治理模式矩陣,並每年遴選具有地域適配性的技術模式;
 
  三、完善多(duō)元化資金保障機製,構(gòu)建“中央(yāng)引導、地方統籌、市場運作、群眾參與”的投入體係。包括中央財政設立(lì)專項資金、推廣“以效付費”模(mó)式、創新市場化機製以及建立村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)機製;
 
  四、加快標準體係優化升級,建立農村生活汙水治理模式動態優化機製,將地方創新實(shí)踐轉化為可複製、可推廣(guǎng)的標準規範,並鼓勵地方在國(guó)家標準框架下開展特色化探索。
 
  02 張玉(yù)珍:加強(qiáng)農村地下水監測網絡體係建設
 
  全國人大代表、美麗中國建設工作委員會副(fù)主任、農工黨福建省委會副主委張玉珍建議:
 
  一是進一步完善農村水源(yuán)和汙染源(yuán)清單,為(wéi)補充完善地下水監測(cè)站(zhàn)點、網絡提供支持;二是優(yōu)化完(wán)善監測站點(diǎn)布局,提升監測數據(jù)的全麵性和代表性(xìng);三(sān)是加大資金投入,提升地下水監測水平;四是完善監測指標體係,加強對關鍵指標的監測和評估;五是分類實施防控或治理措施,因地製宜采取地下水(shuǐ)汙染源頭預防和管(guǎn)控修複措施;六是完(wán)善監測信息共享(xiǎng)機製,提高農村地下水監測體係(xì)的整體效能。
 
  03 這些年,代表委員的(de)提案議案已轉化為具體(tǐ)的行動和實效
 
  在全國政協首場新聞發布會上,發言人劉(liú)結一介紹,針對農村汙水治理難題,全國政協注重“房前屋(wū)後(hòu)”,緊盯“田邊道旁”,推動解決群眾身邊的環境問題。
 
  全國政協委(wěi)員、首創(chuàng)環保集團(tuán)智慧環保事業部總(zǒng)經理黃綿鬆表示,現在(zài)的農村人居環(huán)境相比原來有了根本性的提(tí)升,大量的農村生活(huó)汙(wū)水已經得到了收集處(chù)理(lǐ),有(yǒu)的還實現了資源化利用。
 
  圍繞改(gǎi)善農村人居環境,全國政協農業和農村委員會連續4年進行調研視察,並將其列入民主監督重點工(gōng)作議題,每年選擇一個小切口,堅持問(wèn)題導向,持續(xù)助力農村人居環境的整治提升。
 
  針對各地麵臨問(wèn)題多樣化現象,前文董月琳代表提到的廣西(xī)壯族(zú)自治區柳州市(shì)“庭(tíng)院式水肥一體化農村生(shēng)活(huó)汙水資源化利用模式(shì)”是很好(hǎo)的實踐,通過(guò)在農戶庭院安裝生活汙水資源化利用智能(néng)處理設備,將“廢水(shuǐ)”變成“肥水”,為常住人口較少、居住分散地區(qū)提供了低(dī)成本、易管理(lǐ)的生活汙水資源化(huà)利用新路徑。
 
  針對部分設施淪(lún)為(wéi)“曬太陽工程”的問題,2024年3月1日,四川省(shěng)正式施行的《農村生活汙水處理設施運行維護管理辦法》,明確“運維單位不得擅自停運(yùn)農村(cūn)生活汙(wū)水處理設施”。
 
  針(zhēn)對資金配套不足難(nán)題,山(shān)西省(shěng)澤州縣的山耳東村生活汙水經過治理後,村子大變(biàn)樣,不僅展現出美麗鄉村的現(xiàn)代模(mó)樣,而且還組建了鄉村旅遊有限公司,走上了生態富民公(gōng)司化、規模化、集約化道路。
 
  “聚焦宏觀敘事大背景,找準建言(yán)資政的(de)小切(qiē)口。”在(zài)黃綿鬆(sōng)看來,農村生活汙水垃圾治理之於美麗中國建設,就是這樣的一個(gè)小(xiǎo)切口。2023年黃綿(mián)鬆建議“加強農村生活汙水(shuǐ)垃圾長效(xiào)治理”,被(bèi)全國政協列為重點提案,生態環境部針對其提出的建議專門組(zǔ)織了專(zhuān)題座談會並出台落(luò)實(shí)舉措;2024年他又提出“農村生活(huó)汙水還存在的運維資金缺乏有效保障、運營不可持續”的問題,也得到了(le)國家相關部委的積極回應,推動了地方落(luò)實農業農村汙染防治財政支出責任等(děng)工作。
 
  此外,全國人(rén)大代表胡(hú)曉玲提案的“關於有(yǒu)效(xiào)發揮農村汙水處理設施功能”等,被采納到《關於進一步推進農村生活汙水治理的指導意見》。
 
  但是對比前兩年,今年兩會期間關於“農村汙水”提案數量有所減少,但並非(fēi)意味著農村汙水治理工作已(yǐ)圓滿結束,而是從一個側麵反映出農村汙水治理已經取得了某些階(jiē)段性的成果,另一方麵,也恰恰反映了當前農村汙水(shuǐ)治理工(gōng)作已經邁入了一個全新的發展階(jiē)段。在這(zhè)個階段,治理的重點不再(zài)僅僅局限(xiàn)於單純(chún)的汙水處理,而是與鄉村(cūn)振興戰略緊密銜接,更加側重於資源的循環利用與生態環(huán)境的(de)可持續發展(zhǎn),正(zhèng)在向更高(gāo)、更寬領域拓展。
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