一月（yuè）一次的生態環境部例行新聞發布會，經常有（yǒu）一些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境（jìng）部舉行（háng）2月（yuè）例行新聞發布會（huì），宣（xuān）教司司長、新聞發言人裴曉（xiǎo）菲通報最新情況，其中一條（tiáo）引起了大家的關注。他表示，近日，生態環境（jìng）部發布（bù）《關於進一步規範生態環境執法 助力優化營商環境的意（yì）見》(下稱《意見》)，強調優化（huà）創新執法方式（shì），切實保障企業合法權益，服務經濟社會高（gāo）質（zhì）量（liàng）發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一（yī）下這份（fèn）文件，裏麵還真有不少幹貨。比（bǐ）如（rú），其中提出要“精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式（shì）排查”“嚴禁平（píng）時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分青紅皂白一律頂格處罰”。而在“執法溫度”方麵，《意見（jiàn）》也規定，要推行柔（róu）性執法，審慎采取查封、扣押和限製生產、停產整治措施。“對當事人確有困難的，依法批準延（yán）期、分期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文件落地執（zhí）行，意味著生態環境執法將有重大變化（huà），企業營商環（huán）境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點對點”提前預警
 
　　新的（de）《意見》，一個重要原則就是“事前（qián）積極預防、事中審慎考量、事（shì）後引導整改”。在事前預防方（fāng）麵，文件強調，要（yào）把預防違法行（háng）為作為監管執法的（de）重要任務。比如，《意見》規定，要探索利用智能化平台，及時（shí）提示企（qǐ）業違法風險，對排汙許可證有效（xiào）期（qī）屆滿、自動監測數據超標、排放量超許可等潛在風險，實施點對點提前預警。
 
　　也就是說（shuō），未來執法部門會采取一些技術手段，利用智能化平台，提前提示企業有哪些違法風險，實施“點對（duì）點”的預（yù）警。至於有哪些類型（xíng）的風險，生態環境（jìng）部也做了一一列（liè）舉，包（bāo）括：排汙許可證有效期屆滿、自動監測數據超（chāo）標、排放量超許可等。同時（shí），對於在（zài）個案中發現的具有普遍性、典（diǎn）型性（xìng）問題，未來也會及時對同行業企業（yè）進行風險提（tí）醒，從而消除違法隱患（huàn）。
 
　　總的來說，就是要加強源頭預防，注重事（shì）前預警，而不僅僅靠“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規定，要（yào）把普法（fǎ）作為監（jiān）管執（zhí）法的重要前提，鼓勵（lì）企業自主開展“體檢”，探索“預約式（shì）”執法服務（wù）。對於管理水平高、守法（fǎ）意願強的企（qǐ）業，還會推動他們列（liè）入監督（dū）執法正麵清單，落（luò）實現場免檢、管控豁（huō）免、綠（lǜ）色金融（róng）等正向激勵舉（jǔ）措。這樣一來，就有助於（yú）從源（yuán）頭上（shàng）減少環保違法，既保護了企業，也改善（shàn）了生（shēng）態環境。
 
　　2 精準（zhǔn）執法，嚴禁平時不作為，急（jí）時“一刀切”
 
　　在以往的（de）生態環境執法之中（zhōng），“一刀切”往往最為大家所詬病。生（shēng）態環境部對此也非常重視，幾乎每次督察之（zhī）前，都要發文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新的《意見》對此（cǐ）也做出規定，並且給出了更好的解決辦法——科技賦能，精準執法。
 
　　過去，執（zhí）法部門之所（suǒ）以“一刀切”，部分原因（yīn）也是由於無法有效地（dì）鑒別“好企業”和“壞企業”，而檢查任務又很急，所以就隻好“一刀切”式地全部關（guān）停了。所（suǒ）以，要想有效地減少“一刀切（qiē）”，還得從增強辨別能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續加（jiā）強數（shù）智化平台建設，積極運用大（dà）數（shù）據、大模型AI、物聯感知（zhī）等技術手段，精準篩選問題（tí）線索，實（shí）現從“人海戰（zhàn）術”向“智慧執法”轉變，由“人防（fáng）為主”向“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術都這麽發達了，大數據也越來越（yuè）完善了，有（yǒu）很多新（xīn）的辦法，可以幫助執法人員鑒別、篩（shāi）選問題，不能（néng）再光靠過去的（de）“人海戰術”了。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題，精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式排查。
 
　　說到底，還是以前的執法能力不足，隻能靠“一刀切”、無差別地執法，不能（néng）精準（zhǔn）發現和解決問題。所以，未來還（hái）是要在提高（gāo）執法能力上下功夫。
 
　　最終的目的（de），就是要防止“一刀切”。《意見（jiàn）》明確規定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執法，防止不分青紅皂白一律頂格處罰，以及不加（jiā）區分的“一罰了之”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法（fǎ），審慎采取限製生產、停產整治等措施
 
　　提前（qián）預警了，問題也（yě）精準找到了，接下來該如何處罰？也有新變化。處罰方麵，最大的變化是“突出（chū）重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出了明確的界線，就是弄虛作假、偷排偷放、無證排汙、超標超總量排放、不正（zhèng）常運行治汙設施、未落實重汙染天氣管控停限產措施（shī）等嚴重違（wéi）法問題。這些問（wèn）題，未來還是會依法嚴懲。同時，對於發現重大（dà）環境問題的企業，也會提高日常監（jiān）管頻次。
 
　　至於輕微違法的企業（yè），依法則會（huì）實施不（bú）予處罰，給予適度的容錯空間。此外，生（shēng）態（tài）環境部還要求（qiú），要強化柔性執法，體現執法溫度。比如，除了（le）罰款等老辦法，未（wèi）來要探索創新道（dào）歉承諾、誌願服務、學法積分等新製（zhì）度，積極（jí）引導企業守（shǒu）法。同時，對於查封（fēng）、扣押和限製生產、停產整治等措施，未（wèi）來還要“審慎采取（qǔ）”。
 
　　也就是說，查封（fēng）、扣押和限（xiàn）製生產、停產整治這些措施，未來不再是很輕易就（jiù）會實施的了，而是要根據實際情況，審慎地予（yǔ）以對待。
 
　　可（kě）以預（yù）見，未來（lái）這類措施的實施次數也會出現明顯（xiǎn）減少。而在罰款方麵，對於當事人確（què）有困（kùn）難（nán）的，依法也可以批（pī）準延期（qī）、分期繳納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這（zhè）次新的《意（yì）見》幹貨很（hěn）多，有很多以前沒有見（jiàn）過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針對（duì）以（yǐ）前“同案不同罰”的問（wèn）題，《意見》規定（dìng），要統一執法標準和尺度，推動（dòng）實（shí）現類（lèi）案同罰，維護公平競（jìng）爭的市場秩序。針對部分地（dì）區“以罰代管”的現（xiàn）象，《意見》還規（guī）定，實施處罰時應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實到位，將（jiāng）會（huì）有（yǒu）效地改善企業營商環境，切實保障企（qǐ）業合（hé）法（fǎ）權益，服務經濟社會高質量發展。
 
　　生態環境執法，越來越規範了！