2020年以來，生態環境部指導各（gè）地按照《關於實（shí）施生態環境違法行（háng）為舉報獎勵製度的指導（dǎo）意見》有關要求，建立實施生態環境違（wéi）法行（háng）為舉（jǔ）報獎勵製度（dù），充分調動廣大人民（mín）群眾參與生態環境保護工作的積極性，發揮（huī）內部人舉報、重（chóng）獎舉報等機製（zhì）作用，切實（shí）提升發現問題（tí）能力，精準發現了一批重大違法犯罪線索。
 
　　2024年10月19日，生態環境部公布舉報獎勵領域的（de）5個典型案例，並對查辦案件的浙江（jiāng）省（shěng）湖州市（shì）生態環境局德清分局、安徽省（shěng）生態環境廳、江西省贛州市生態環境局、山東省濟寧市生態環境局金鄉縣分局（jú）、湖南省衡陽市生態環境局祁東（dōng）分局予以表揚。此次公布（bù）的典型案例包括：
 
　　一、浙江湖州對（duì）舉報某電鍍（dù）加（jiā）工點超標排（pái）放重金屬案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖州市（shì）生態（tài）環境（jìng）局聯合湖州市財（cái）政局（jú）、湖州市公安局印發《湖州市生態環境網格（gé）化監管及違法行為舉報獎勵實施辦法》。生態環境部門（mén）根據舉報線（xiàn）索查實生（shēng）態環境（jìng）違法行為，並（bìng）對違法主（zhǔ）體作出行（háng）政處罰決定的，給予舉報人罰款金（jīn）額（é）5%的獎勵，最高不超過10萬元。同一舉（jǔ）報事項符（fú）合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。公安機關立案偵（zhēn）查采取刑事強（qiáng）製措施，或由（yóu）檢察機關批準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作（zuò）出有罪判決的，給予舉報人1萬（wàn）元的獎（jiǎng）勵。
 
　　【案情（qíng）簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州（zhōu）市生（shēng）態（tài）環境（jìng）局德清分局(以下簡稱“德清分局”)接到（dào）群（qún）眾電話舉報，反映一隱蔽農房內有一加工點，散發刺鼻氣味。德清分局立即組織執法人員趕赴現場調查，發現被舉報農房內存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地麵廢水匯流至收（shōu）集池並通過（guò）一根軟管連接至生活汙水管網。執法人員（yuán）通過現場設備和生產工藝勘驗研判後，立即對場地和生產（chǎn）設備進行了查（chá）封。經查，2021年3月至2022年（nián）2月期（qī）間，張（zhāng）某某租用該農房非法從事（shì）金屬電鍍業務，將未經（jīng）處理的（de）電鍍加工廢水排入生活汙（wū）水管道。
 
　　2022年2月15日，執（zhí）法人（rén）員對該農房排水軟管和圍牆外生活（huó）汙水管道窨（xūn）井內（nèi）汙水進行采樣（yàng）監測（cè），結果顯示，排水軟管（guǎn）內水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍汙染物排（pái）放（fàng）標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍（bèi）；圍牆外生活汙水管道窨井內水樣的鉛、總鉻分別超（chāo）過《電鍍汙染（rǎn）物排放標準（zhǔn）》(GB 21900-2008)表3標準限（xiàn）值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的張某（mǒu）某的（de）行為涉嫌構成《中華（huá）人民共和國刑（xíng）法》第三百（bǎi）三十八條（tiáo）規定（dìng）的“汙染環境罪”。2022年2月24日德清分局將案件線索和證據移送湖州（zhōu）市德清縣公安（ān）局。2022年11月7日（rì），湖（hú）州南太湖新區人（rén）民法院以汙染（rǎn）環境罪對張某某判處有期徒刑十個月，並處罰金人民幣2.5萬元。
 
　　根據（jù）《湖州市生態環境網格化監管及（jí）違法行為舉報獎勵實施（shī）辦法》有關規定，德清分局（jú）給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司在線造假偷排汙（wū）泥案的群（qún）眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安徽（huī）省生態環境廳聯合省財政廳修訂施行《安徽省生態環境違法行為有獎舉報辦法》，對（duì）符合條（tiáo）件的舉報人，按舉報的生態環境違法行（háng）為危害程度，分（fèn）別給予1000元-20000元（yuán）獎勵。全省16個設區市均結合（hé）本地實際（jì），建立並實行舉報獎勵製度。舉報人可采用電話、微信、網絡、來信、來（lái）訪等多種渠道進行舉報。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年3月，群眾微信舉報含（hán）山創業水務有限公司於2022年3月期間偷排汙泥（ní）進（jìn）入得勝河，並違規操作（zuò）自動（dòng）監測設備。根（gēn）據群眾提供（gòng）的舉報線索，安徽省生態環境廳執法人員（yuán）及時開展現場調查。經查，2022年3月16日-17日，該公司員工采取私設消防水帶的方式，將汙（wū）水處理（lǐ）項目的泥水混合物偷排至（zhì）得勝河。該公司總經理丁某擅自拔掉廢水汙染源（yuán）自動（dòng）監測設備的（de）取樣管，導致自動監測設備無法正常監測實際排放的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃避（bì）監管的方式排放水汙染物（wù）。
 
　　【查（chá）處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《中華人民共（gòng）和國水汙（wū）染防治法》第三十九（jiǔ）條相關規定。2023年6月（yuè）29日，馬鞍山市生態環境局根據《中華人民共和國水汙染防治法》第八（bā）十（shí）三（sān）條第三項以及《安徽省生態環境行政（zhèng）處罰裁量基準規定》的規定，對該公司處以32萬元罰款。
 
　　本案（àn）涉案的公司總經理丁某的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八（bā）條規（guī）定的“汙（wū）染環境罪（zuì）”。馬（mǎ）鞍山（shān）市生態環境局依法將本案移送公安機關立案偵查。2024年8月（yuè），含山縣（xiàn）人民檢察院已對丁某提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省生態環（huán）境違法行（háng）為有獎舉報辦法》規定，安徽省生態環境廳給予（yǔ）舉報人2萬元獎勵。
 
　　三、江西贛州對舉（jǔ）報某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景（jǐng）】
 
　　2021年，贛（gàn）州市（shì）生態環境局聯合贛州市財政局出台《贛州市生態環境違法（fǎ）行（háng）為舉報獎勵暫行辦法》，舉報人可以通過電話、來信、來訪及微信等途徑舉報偷排、超標排放、偽造監測數據和不正常運行汙染防治設施等生態環境違法行為。舉報分為三個等級，分（fèn）別（bié）按不高於當次處罰（fá）金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大（dà）舉報和內（nèi）部舉報的（de）給予雙倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市生（shēng）態環境局執法人員接到群眾（zhòng）電話（huà）舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。贛州市生態環境局執法人員（yuán）調查後發現，許某於2023年（nián）3月利用（yòng）汽車城2樓維修車間開辦了一電鍍（dù）廠，該廠（chǎng）未辦理排汙許（xǔ）可證及環評審批手續（xù），未（wèi）經處理的生產廢水通過維修車間外壁的管道排（pái）入廠區雨水管網（wǎng），最終進入外環境。
 
　　贛州市（shì）生態環境局執法人員現場委托第（dì）三方檢測公司對（duì）該廠外排廢水進（jìn）行采樣（yàng）檢測。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻、總銅分別超過《電鍍汙染物排放標（biāo）準》(GB 21900—2008)表2標準限值（zhí）0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本（běn）案涉案（àn）的許某等人的行為涉嫌構成《中華人（rén）民共和國刑法》第三百（bǎi）三十八條規定的“汙染環境罪”。贛州市瑞金生態環境局依法將本案移送公安機關立案偵（zhēn）查（chá）。2024年（nián）7月，瑞金市（shì）人（rén）民檢（jiǎn）察院（yuàn）已對許某等6人提起公訴，待（dài）法院開庭審理。
 
　　根據《贛州市生（shēng）態環境違法行為舉報獎勵暫行辦（bàn）法》有關規定，贛（gàn）州市生態環境局給予舉報（bào）人（rén）1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東濟寧對舉報某公司以逃避監管方式偷排汙水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳、山東省財（cái）政廳先後聯（lián）合印發《山東省生（shēng）態（tài）環境違法行為舉報獎勵暫行規定》和《山（shān）東省生態環境違（wéi）法行（háng）為舉報獎勵規定》，拓寬舉報獎（jiǎng）勵渠道，調整（zhěng）優化發放方式和部分舉報（bào）獎勵情形。以處罰、處理結（jié）果為基礎，按照被舉報的環境違法（fǎ）行為嚴重程度給（gěi）予舉報人（rén）不同數（shù）額的獎（jiǎng）勵，單次最（zuì）高可獎勵50萬元。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年11月（yuè）22日，濟寧市生態環境局金（jīn）鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣分局”)接到群眾舉報稱金鄉縣錦繡（xiù）路北側雨（yǔ）水管網處有白色汙水流入（rù）路（lù）邊溝渠，懷疑周邊企業偷排汙水。金鄉縣分局執法、監測人員立即趕赴現場並開展溯源排查，發現汙水來自某公司電泳車間南側雨水收集井，監測人員現場提取水樣，檢（jiǎn）測報告（gào）顯示該處廢水（shuǐ）化（huà）學需氧量（liàng）為2280 mg/L，超出《流域水汙染（rǎn）物綜合（hé）排放標準 第1部分（fèn）：南（nán）四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準限值60mg/L的37倍。進一步調查發現，該公司（sī）汙水調節池底部（bù）有管道與廠區（qū）雨水管網相連，最終查明了其通過逃避監管的方式排放汙（wū）染物的（de）違法事實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為（wéi）違反了《排汙許可管理（lǐ）條例》第十七條第二款的規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依據《排汙許可管理（lǐ）條例》第三十四條第二項及《山東省生態環境行政處罰裁量基準（zhǔn）(2022年版)》規定，對該（gāi）公司罰款40萬元。金鄉縣分局依（yī）法（fǎ）將案（àn）件（jiàn）移送金鄉縣公（gōng）安機關，公安機關（guān）對（duì）公司相關責任人員行（háng）政拘留5日。
 
　　根據《山東省生態環境違法行為舉（jǔ）報（bào）獎勵規定（dìng）》和生態（tài）環境違法犯罪行為舉報獎勵（lì）工作聯動機製有關規定（dìng），金鄉縣分局給予舉報人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報某公司不正常運行汙染防治設施逃避監管案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳印（yìn）發了《湖南省生態（tài）環境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》，設立了省級（jí）生態環境問題（tí）線索（suǒ）舉報（bào）獎勵平台，實現舉報受理、登記、核查、獎勵的（de）全流程（chéng）線上辦（bàn）理，全過程電子化。舉報問題查證屬實後，舉報人（rén）將獲得最少1000元、最高50萬元（yuán）的現金（jīn）獎勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2023年4月，有群眾反映衡陽市祁東縣（xiàn）某食品有限公司將生產廢（fèi）水偷排入周邊河流，導致該段河（hé）水顏色明顯異常。經衡陽市生態環境局祁東（dōng）分局(以下簡稱“祁（qí）東（dōng）分局”)和公安部門聯合辦案，最終查實該食（shí）品有限（xiàn）公（gōng）司汙水處理站運行不正常，在廢水總排口處設有一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總排口廢水，稀釋後混（hún）合外排（pái），以逃（táo）避監管的方式排放汙染物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧量、氨氮分別超過（guò）《汙水（shuǐ）綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第（dì）二類汙染物最高允（yǔn）許排放濃度標準中一級標準限值100 mg/L、15mg/L的（de）13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反了《中華人民（mín）共和國水（shuǐ）汙染防治法（fǎ）》第三十（shí）九條的規定。2023年5月4日（rì），祁（qí）東分局根據《中（zhōng）華人民（mín）共和國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生態環境保護行政處罰裁量權基準規定(2021版)》的規定（dìng），責令該公司停產整治，並對其處以27萬元罰款。祁東分局依法將（jiāng）案件移送祁東縣公安機關，公安機（jī）關對公司主要負責人張某行政拘留10日（rì）。
 
　　根據《湖南省生態環境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》有關規定（dìng），湖南省生態環境（jìng）廳給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生態環境（jìng）部生（shēng）態環境執法局