環境基礎設施已經飽和了，這似乎（hū）是一個“想都不用想”的結論。不過，最近第三輪第一批（pī）中央生態環境保護（hù）督察反（fǎn）饋情況（kuàng），“環（huán）保圈”卻發（fā）現，關於環境基礎設施，排（pái）在第（dì）一位的問題就是“汙水處理設施建設滯後”，幾乎在每個省都存在。
 
　　一（yī）方麵，環保企業普遍感（gǎn）覺環境基礎（chǔ）設施已經飽和，增長乏力；另一方麵，中央生態環保督察卻（què）認（rèn）為各省汙水處理設施建設（shè）滯後，問題多多。同（tóng）樣一件事，不同人的感受為何差距如此之大？環境基礎設施，到底飽和了嗎？
 
　　1 汙水處理率都已經97%-98%了 不可能無（wú）窮無盡地再去建汙水處理廠了
 
　　最近兩年，環保企業普（pǔ）遍陷入增長困境，一個（gè）重要（yào）的原因就是“環境基礎設施飽和了”。
 
　　數（shù）據似乎也證明（míng）了這一點。住建部發布的《2022年中國城市（shì）建設狀況公報》顯示（shì），截止2022年（nián）年（nián）末，全國城市排水管道總長度91.35萬公裏，同比增長4.73%；汙（wū）水處理廠處理能力2.16億立方米/日，同比增長4.04%；汙水處理率98.11%，比上年增加0.22個百（bǎi）分點；生活（huó）汙水（shuǐ）集中收集率70.06%，比上年增加1.47個百分點；
 
　　▼圖片來源：2022年中國城市建設（shè）狀況公報
　　固廢方麵（miàn），全國城市生活垃圾（jī）無害化處理率已達到99.90%，比上年增加0.02個百分（fèn）點；生活垃圾無害化處理（lǐ）能力110.94萬噸/日，同比增長4.95%，其中，焚燒處理能（néng）力占比為72.53%。
 
　　高達98.11%的汙水處理率，以及99.90%的生活垃圾無害化處理率，都意（yì）味著環境基礎設施已基本飽和，剩餘的市場空間不多了。
 
　　而從2013年到2022年（nián），十年之（zhī）間，全國（guó）城市汙水處理廠處理能力從（cóng）1.25億立方米/日增長到2.16億立（lì）方米/日，增長了72.8%，接近四分之（zhī）三。
 
　　全國城市生活垃圾無害化處理能力，也由49.23萬噸/日增長到110.94萬噸/日，增加了一倍還多。
 
　　▼圖片來源：2022年（nián）中國城市建設（shè）狀況公報
　　環境商會首席環境政策（cè）專家駱建華曾表示，從曆史角度看，任何一個國家的（de）汙（wū）染治理都是階段性的，比如日本的環保治理從上世紀60年（nián）代末起步，投資高峰是在1973年-1974年左右。而對中國（guó）來講，環保（bǎo）治（zhì）理的高峰實際就是三（sān）年汙染（rǎn）治理攻堅（jiān）戰。
 
　　隨著城市化進程、工業化進程減慢，環保投資下降是一個必然的趨勢。“汙水處理率都已經97%-98%了，不可（kě）能無窮無盡地再去建汙水處理廠了。”環境商會會長、清新環（huán）境總裁李其林也坦承，當前環境產業正處於大（dà）規模基建熱潮退去（qù）之後的（de）調整周（zhōu）期。
 
　　之所以如此，主（zhǔ）要出於（yú）兩個原（yuán）因（yīn）：一是行業增量空間相對有（yǒu）限，傳統環境市場需求趨於穩定，整體麵臨增長慢、盈利難的困境；二是傳統的產業模式進入瓶頸期，很難在現（xiàn）有機製和模式下尋（xún）求新的增長點。
 
　　2 環境基（jī）礎設施（shī）短板突出 汙水處理（lǐ）設施建設滯後
 
　　不過，有意思的是，中央生態環保督察透露出來（lái）的信號卻與環保產業的感受不大一致。
 
　　去年11月（yuè），第三輪第一批中央生態（tài）環保督察啟動，進駐福建、河南、海南、甘肅、青海等5省，開展為期約1個月的督察進駐工（gōng）作。今年2月底（dǐ），中央生態（tài）環（huán）保督察組（zǔ）分別向5省（shěng）反饋了督察（chá）情況。“環保圈”發現，關於（yú）環境（jìng）基礎設施，排在第（dì）一位（wèi）的問（wèn）題就是“汙水處理設施建設（shè）滯後”，幾乎在（zài）每個省都有遇到（dào）。
 
　　例如，督察組指出，海南省城鎮生活汙水處理設施建設滯後，2022年全省城市生活汙（wū）水集中收集率僅為55.9%，低於全（quán）國平均水平14個百分點。青海省西寧市（shì）生活汙（wū）水（shuǐ）處理能力缺口大，2023年5月至10月，第三汙水處理廠附近溢流口直排雨汙（wū）水408萬噸。福建省城（chéng）市水環境基礎設施短板突出，一些地方落實汙水（shuǐ）處理提質增效要求不力，汙水長期直排、漏排和溢流。河（hé）南省（shěng）環境基礎設施（shī）短板（bǎn）突出（chū），城（chéng）鎮汙水（shuǐ）處理設施建設滯後。全省有26家城鎮汙水處理廠超負荷（hé）運轉，洛陽市多家汙水處理廠頻繁開啟溢流閘排汙（wū）。甘（gān）肅省環境基礎設施欠賬多。蘭州市白道坪片區（qū）、七裏河區環境基礎設施建設不到位，部分生活（huó）汙水直排黃河。
 
　　幾乎在每個省的督察反饋之中（zhōng），都能看到（dào）類似“環境基礎設施短板突出”“汙水處（chù）理設施建設滯後”這樣的字眼，而這又與環保產（chǎn）業感受大相徑庭。為何在環保企業眼裏已經（jīng）建無可（kě）建的汙水處（chù）理（lǐ）設施，到了中央生態環保（bǎo）督察組（zǔ）眼裏，卻是“短板突出”“建設（shè）滯後（hòu）”呢？
 
　　環境基礎設施，到底飽和了嗎？
 
　　3 區域環保市場（chǎng）仍有需求 6大細（xì）分領域還需要（yào）“補（bǔ）短板”
 
　　中央生態環保督察的反饋（kuì），為何與環保企業的感受相矛盾？原因大致有（yǒu）三個方麵。
 
　　第一，在某些（xiē）中西部地區，環境基礎設施（shī）確實還存在短板。
 
　　眾所周知，中國是一個地大物博的國（guó）家，各地區發展情（qíng）況也不均衡。在廣東（dōng）、浙江等（děng）東部沿海省份環境（jìng）基礎設（shè）施已經飽和的情況下，中西部地區確實還存在很大差距。比如，這（zhè）次中央生態環保督察指出的問題，青海西寧生活（huó）汙水處（chù）理能力缺口大、河南全省有26家城鎮汙（wū）水處理（lǐ）廠超（chāo）負荷運轉（zhuǎn），還有（yǒu）甘肅（sù）省環境基礎設施欠賬多，就都發生在中西部省份。
 
　　《2022年中國城市建設狀況公報》也顯示，到（dào）2022年，廣（guǎng）東、江蘇、山東、浙（zhè）江、遼寧和河南6個省份城市汙水處理廠處理能力已經超過了1000萬立方米/日；而青海、西藏（cáng）和新疆兵團則不足100萬立方米/日，兩者相差巨大。
 
　　▼圖片來源：2022年（nián）中國城市建（jiàn）設狀況公報
　　這一點，其實對環保企業也有啟發意義（yì）。李其林就（jiù）表示，當我們在整體找不到機會（huì）的（de）時候，就去（qù）局（jú）部看一看，它的細分區域（yù）可能有些區域、城市的增長是非常明顯的，是有機會的。
 
　　第二，環境基礎設施建設雖然已經取得很大成（chéng）就，但相比美麗中國建設的目標，仍然存在一定差距。
 
　　2023年8月（yuè）24日，國家發改委發布《環境基礎設施（shī）建設水平提升行動(2023—2025年)》時（shí）就表示，雖然（rán）近年來，各地區各部門堅決貫徹落實黨（dǎng）中央、國務院決策部署，加快（kuài）推進汙（wū）水（shuǐ）垃圾等環（huán）境（jìng）基（jī）礎設施建設，但距離建設美麗中國目（mù）標任（rèn）務還有不小差距（jù）。
 
　　具體來講，差距在（zài）哪裏？主（zhǔ）要是6個（gè）方（fāng）麵：
 
　　1、部（bù）分城區截汙納管不（bú）到位、管網老舊破損和混接（jiē）錯接（jiē），汙泥處置和資源化（huà）利用能力仍存（cún）在短板；
 
　　2、部分地區生活垃圾分類收轉運體係還不完善、縣級地區生活垃圾焚（fén）燒處理能力仍存在短板；
 
　　3、部分地（dì）區固體廢物資源化利（lì）用率不高；
 
　　4、危險廢物處置能力品類不平衡（héng）、部分偏遠地區醫療（liáo）廢物收集轉（zhuǎn）運體係尚不完善；
 
　　5、園區環境汙（wū）染治理要求（qiú）高、難度大，基礎較（jiào）為（wéi）薄弱；
 
　　6、部分（fèn）地區焚燒飛灰處置、滲濾液處理監管能力不足。
 
　　歸納起來，大（dà）概就是管網、汙泥、垃（lā）圾分類（lèi）、縣（xiàn）級垃圾焚燒、固廢資源化利用、危廢、醫廢、園區、飛灰和滲濾液等細分領域。
 
　　為（wéi）此，國家發改委也打響了“六大提升行動”：生（shēng）活汙水收集處理及資源化利用設施建設水平提升行動（dòng）、生活垃圾分類處理設施建設水平提升行（háng）動、固（gù）體廢棄物處理處置利用設施（shī）建設水平提升行動、危險廢物和醫療廢物等集中處置設施建設水平提升行動、園區環境基礎設施建設水平（píng）提升（shēng）行動、監測監管設（shè）施建設水平提升行動。
 
　　也（yě）就是說，最起碼在這6個細分領（lǐng）域，目前的市場仍未飽和，需求還是有的，國家仍在下大力氣“補短板”，這（zhè）也（yě）將為環保產業提供很（hěn）多機會（huì）。
 
　　第三，區域的需求、細分領域的短板雖（suī）然（rán）有，但相（xiàng）比傳統市場，體量偏小。
 
　　上麵兩點（diǎn）原因，其實就是說環境基礎設（shè）施雖（suī）然大致飽和了，但區域的需求、細分領域的短板（bǎn）還是有的，這些也就（jiù）是中央（yāng）生態環（huán）保督察所點出的問題。不過，與傳統“大水漫灌（guàn）”的市場相比，這些區域（yù）的需（xū）求、細分領（lǐng）域的短板似乎體量都比較小，所以環保企業感覺有很（hěn）大落差。
 
　　維爾利集團董事長李月中就表示，隨（suí）著標準提升（shēng），轉型（xíng）升級（jí）方麵也會有一些新的需求，但這一塊（kuài）的需求量還很有限，跟此前10-20年環保行業的市場需求相比還比較小。
 
　　所以，環（huán）保產業總體（tǐ）的市場需求量肯定是在下降的，這是當下（xià）麵臨的一（yī）個現實問題。
 
　　對於環保企業來講，首先（xiān）需（xū）要調整好心態，接受這種落差，時代確實不一樣了，“大基建”的時代已經過去了；其次則是針對新的形勢做好應對（duì），要麽瞄準中（zhōng）西部區域（yù）市場，要麽在新的細分領域如管網、汙泥等領域尋找機會。
 
　　總之，“大水漫灌”的時代雖然過去了，但（dàn）中國的生態環境質量還遠沒有到可以高枕（zhěn）無憂的時候，距離美（měi）麗中國建設（shè）目標也仍（réng）有不小的差距。這（zhè）些差距，則正是環（huán）保企業的用（yòng）武之地。而企業家的任務，正是認清形（xíng）勢，堅定信心（xīn），擁抱變化，“沒有成功的企業，隻有時代（dài）的企業”。改變（biàn）自己（jǐ），跟上時代，才能不（bú）被這（zhè）個時代所淘汰。