近（jìn）日，紹興生態環境通（tōng）報一起汙水站篡改、偽造自動監測（cè）數據或者幹擾自動監（jiān）測設施案。

       稀釋排放廢水被刑拘

       2023年（nián）11月1日，上虞分局執法人員在汙染源自動監控專（zhuān）項執（zhí）法檢查中（zhōng）發現，位於（yú）上虞區曹娥街道的紹興某製造有（yǒu）限公司汙水站正在（zài）運行，汙水外排口正在（zài）排放汙（wū）水，有一根紅色軟管自消防（fáng）用（yòng）水口連接處向二沉池溢流溝泵入清澈透明的水，涉嫌外（wài）排廢水稀（xī）釋排放的嫌疑。執法人員立即（jí）深入現場，對該企業汙水站運行狀況、汙染治理設施運行情況以及在線監控數據情況詳細勘察，同時對相關廢水池水樣進行采樣監測，監測站積極配合連夜分析執法水樣，發現企業稀釋前廢水化學需氧量濃度為（wéi）720mg/L，超標44%，而注水稀釋以後的排（pái）放池廢（fèi）水化學（xué）需氧（yǎng）量濃度為447mg/L，現場在線監（jiān）測化（huà）學需氧量濃度為440mg/L。
       上虞分局執法人員第一時間對接公安機關，聯合快速攻堅，最終調查核實，該公司作（zuò）為重點排汙單位，其（qí）汙水站管理人員因發現二（èr）沉池出水有（yǒu）超標情況（kuàng），在線數據有超標趨勢，便擅自做主通過（guò）注入低濃度的消防水，來稀釋外排廢水濃度，以達到在線（xiàn）監控化學（xué）需氧量低於500mg/L的目（mù）的，該行為已經（jīng）構成通過篡改、偽造自動監測數（shù）據或者幹擾自動監測設（shè）施，排放化學需氧量（liàng）等汙染（rǎn）物的違法行為（wéi）。

       查處情況：該（gāi）公司上述環境違（wéi）法行為符合《最高人民法院、最高人（rén）民檢察院關於辦理環境（jìng）汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》中第一條第七（qī）項“重點排汙單位、實行排汙許可重點（diǎn）管理的單位篡改、偽造自動監測數（shù）據或者（zhě）幹（gàn）擾自動監測設施，排放化學需氧量（liàng）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的”的定罪要（yào）求情（qíng）形，根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第五（wǔ）條，已移送公安，目前已刑（xíng）拘（jū）1人。

       實施細則鏈接（jiē）：《中華人民共和國刑法》第（dì）三（sān）百三十八（bā）條“違反國（guó）家規定，排放、傾倒或（huò）者處置有放（fàng）射性的廢物、含傳染病病原體（tǐ）的廢物、有（yǒu）毒物質（zhì）或者其他有害物（wù）質，嚴重（chóng）汙染（rǎn）環境的，處三年以下有期徒（tú）刑或（huò）者拘役，並（bìng）處或（huò）者單處（chù）罰金；情節嚴重的，處三年以上七（qī）年（nián）以下有期（qī）徒刑，並處（chù）罰金；”

       《最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）關於辦理環境汙（wū）染刑（xíng）事（shì）案件適用法律（lǜ）若幹問題的解釋》第一條“ 實施刑法第三百（bǎi）三十八條規定的行為，具（jù）有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重汙染環境’：（七）重點排汙（wū）單位、實行排汙許可（kě）重點管理的單位篡改、偽（wěi）造自動監測數據或者幹（gàn）擾自動監測設施，排放化學（xué）需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的；”

       提（tí）醒提示：汙染源自動監測設施是加強生態環境監管、提升非現場執（zhí）法能力、落實排汙單位治汙主體責任的重要抓手，但（dàn）部分企業企圖以惡意篡改（gǎi）、偽造自動監測（cè）數據方式（shì）以達到實現達標排（pái）放，應予以嚴厲打擊。該案件是市生態環境局執法人員針對此類情形辦理的典型案件，對相關企業有一（yī）定的震懾意義。同時，在此類案件辦理過程中，生態環境部門與公（gōng）安機關應聯勤聯動，共享執（zhí）法（fǎ）信息，共（gòng）同分析研判案情，合力打擊環境違法犯罪行為（wéi）。

       稀釋排放在法（fǎ）律（lǜ）中的規定

       1、生態環境部複函

       關於《水汙染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙（wū）染物”及相關法律責（zé）任適用問題的複函

       環（huán）函〔2008〕308號 

       上海市環境保護局：

       你局《關（guān）於〈水汙染防治法〉第二十二條有關“其他規（guī）避監（jiān）管的方式排放水汙染物”及相關（guān）法律責任適用的緊急請示》（滬環保法（fǎ）〔2008〕415號（hào））收悉。經研究，函複如下：

       《水（shuǐ）汙染防治法》第二十二（èr）條第二款（kuǎn）規（guī）定：“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水汙染物。”在（zài）實際工作中，“采取其他規（guī）避監管的方（fāng）式排（pái）放水汙染（rǎn）物”有多種情形，我部認為（wéi），以下幾種情形可以理解為屬（shǔ）於“采取其他規（guī）避監管的方式排放水汙染物”：

       1.將廢水進行稀釋後排放；

       2.將廢水通過（guò）槽車、儲水罐（guàn）等運輸工具或容器轉移出廠、非法（fǎ）傾倒（dǎo）；

       3.在雨（yǔ）汙（wū）管道（dào）分離後利用雨水（shuǐ）管道排放廢水；

       4.其（qí）他擅自改變汙（wū）水處理方式、不經（jīng）法定排放（fàng）口排放廢水等規避監管的行為。

       依據《水汙染防治法》第（dì）七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地（dì）方人民（mín）政府環境保（bǎo）護主管部門可以（yǐ）提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

       二OO八年十一月二十日

       筆者注：《中華人民共和國水汙染（rǎn）防治法》2017年經（jīng）第十二屆全國人民代（dài）表大（dà）會常務委員（yuán）會修訂，原第（dì）七十五條現為第八十三條。

       2、相關法律條款

       《中華人民（mín）共和國環（huán）境保護法（fǎ）》

       第（dì）四（sì）十二條（tiáo） 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑（kēng）、灌注或者篡改、偽造監測數（shù）據，或者不正常運行防治（zhì）汙染設施等逃（táo）避監管的方式違法排放汙染物。

       第六十三條 企業事業單位和其他生產經（jīng）營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除（chú）依照有關法律法規規定予以處（chù）罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關（guān）部門將案（àn）件移送公（gōng）安（ān）機關，對其直接（jiē）負責的主管人員和其他直接責任人員，處（chù）十日以上十五日以下拘（jū）留；情節較輕（qīng）的，處五日以上十日以下拘留：

       （一）建設項目未依法進行（háng）環境影響評價，被（bèi）責（zé）令停止建設，拒不執行的；

       （二）違反法律規定，未取得排（pái）汙許可證排放汙染物，被責令（lìng）停止排汙，拒不執行的（de）；
 
       （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測（cè）數據，或者不正常運行防治汙染設施（shī）等逃避監管的方式違法排放汙染物的；

       （四）生產、使用國家明令禁止生產、使（shǐ）用的農藥，被責令改正，拒不改正的。

       《中華（huá）人民共和國水汙（wū）染（rǎn）防治法》

       第三十九條 禁止（zhǐ）利用滲井（jǐng）、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡（cuàn）改、偽造監測（cè）數據，或者不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式（shì）排（pái）放水汙染物。

       第八十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管（guǎn）部門責（zé）令改正或者責令限製生產、停產整治，並處十萬元以上（shàng）一百萬元（yuán）以下的罰款；情節嚴重的，報經有（yǒu）批準權的（de）人民政府批準，責令停業、關閉：(一)未依法取得排汙許可證排放水（shuǐ）汙染物的；(二)超過水汙染（rǎn）物排放標準或者超過重點（diǎn）水汙染物排放總量控（kòng）製指標排放水汙染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂（liè）隙、溶洞，私設暗管（guǎn），篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水（shuǐ）汙染防治設施等逃避（bì）監管的方式排放水汙染物的；(四)未按照規定進行預處理，向汙水集中處理設施排放（fàng）不符合處理工藝要求的工業廢水的。

       《行政主管部門移送適（shì）用行政拘留環境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)

       第（dì）六條 《環境保護法》第六十三條第三項規定的通過篡改、偽造監測數（shù）據等（děng）逃避監（jiān）管的方式違法排放汙染物，是指篡改、偽造用於監控（kòng）、監測汙染物排放的手工及自動監測（cè）儀器設備的監測（cè）數據，包括以下情形：

       （一）違反國家規定，對汙染源監控係統進行刪（shān）除、修改、增加、幹擾，或（huò）者對汙染源監（jiān）控係統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成（chéng）汙染源監控係統（tǒng）不能正常運（yùn）行的；

       （二）破壞、損毀監控儀器站房、通訊線路、信（xìn）息采集傳輸設備、視頻設備、電力（lì）設備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施（shī）的，以及破壞、損毀監控設施采（cǎi）樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀（yí）表的（de）；

       （三）稀釋排放的汙染物故（gù）意幹擾監測數據的；

       （四）其他致使監測、監控設施（shī）不能正常運行的情形。