這可（kě）能是生態環境（jìng）監測領域*次被納入全國檢驗檢測（cè）機構“雙隨機、一（yī）公開（kāi）”監督抽查。10月23日，*市場監督管理總局發布《關於組織開展2023年（nián）度檢驗檢測（cè）機構監督抽查工作的通知》(下稱《通知》)。為進一步（bù）強化（huà）檢驗檢測（cè）市場監管，推進檢驗檢測行風（fēng）建設，市（shì）場監管總（zǒng）局、公安部、自然資源部、生態（tài）環境部、交通運輸部、水利部、海關（guān）總署和*藥監局決定（dìng）於2023年10月至11月中旬在全國範圍開展檢驗（yàn）檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。
 
　　本次監督（dū）抽（chōu）查的*項任務，就是開展檢驗（yàn）檢測市（shì）場（chǎng）專項整治“回頭看”，包含4類專項整治，其中之一就是“生態環境領域專（zhuān）項整治（zhì）”。
 
　　第三方環保服務機構弄（nòng）虛作假專項整治
 
　　生態環境監測機構重點抽查
 
　　作為市場監管總局、公（gōng）安部、生（shēng）態環（huán）境部（bù）等8部門聯合開（kāi）展的行動，此次全國檢驗檢測機構“雙隨（suí）機、一公（gōng）開”監督抽查（chá）規格很高。其（qí）中的*項任（rèn）務（wù），就是“開展檢驗檢測市場專項整治‘回頭看’”。
 
　　原來，2022年4月的時候，市場監（jiān）管總局就曾經開展過一次檢驗檢測市場專項整（zhěng）治行動，嚴厲整治不實和虛（xū）假檢驗檢測違法行為，營造良好的市場準入環境、競爭環境、消費環境。而（ér）今年的行動，則是為了對2022年（nián）檢驗檢（jiǎn）測市（shì）場專項（xiàng）整治（zhì）開展“回頭看”，持續保持對虛假（jiǎ）和不實檢驗檢測行（háng）為的（de）高壓打擊（jī）態勢，繼續（xù）加大（dà）對風險隱患大、問題高發頻發領域的排查整治（zhì）力度。
 
　　具（jù）體來（lái）講，今年的“回頭看”包含4類專項整治（zhì），分別是：產品潛在風險領域專項整治、生態（tài）環境領域專（zhuān）項整（zhěng）治、機動車檢驗檢測領域專項整治和民生安全領域專項整治。
 
　　這裏邊，與環保產業關係*為密切的就（jiù）是“生態環境領域專項整治（zhì）”了。《通知》顯示，根據第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治相關要求，各地市場監管和生態環境（jìng）部門要聚焦碳排放數據管理和環境監測等領域（yù），聯（lián）合（hé）對碳排放核查檢驗檢測機構和生態環（huán）境監（jiān）測機構實施重點抽查。
 
　　從這項要求可以（yǐ）看出，生態環境領域（yù）專項整治，目的之一就是為了整治第三方（fāng）環保服務機（jī）構弄虛作假問題，這也與生態（tài）環境部今年以來一直的基調是一（yī）致的。
 
　　而抽查的重點（diǎn），則是“碳排放核查檢驗檢測機構（gòu）和生態環境監（jiān）測機構”。
 
　　“環保圈”查閱曆史資料發現（xiàn），2022年檢驗檢測市（shì）場專項整治的重點是“六大領域”，分別是：醫療器械防護（hù）用品、食品、個體防護裝備、建築材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查。而2021年檢驗檢測市場專項整治的重點則是食品、醫療器械等領域。
 
　　也就是說，今年是“生態（tài）環（huán）境領域專項整治”*次被納入檢驗檢測市場專項整治，也是生態環境監測機構*次成為抽查（chá）的重點(碳排放核查去年就已經納入（rù）了)。
 
　　*次被納入檢（jiǎn）驗檢測市場專項整治（zhì），並且成為4大專項整治之一，由此可見（jiàn）市場監管總局（jú）對生態環境監測機構（gòu）的重視。
 
　　跨區域聯動
 
　　構成犯罪（zuì）的將被追究刑事責任
 
　　按照《通知》要求（qiú），一旦發現跨省級行政區開展業務的檢驗（yàn）檢測機構問題線（xiàn）索的，將由（yóu）業務委托地省級生態環境、市場監管部門將相關問題（tí）線索移交資質認定獲取地同級相關部門進行查實並反饋檢查結果。也就是說（shuō），發現問題線索後，“業務委托地相關部門”將（jiāng）把問題線索移交給“資質（zhì）認定獲（huò）取地相關部門”進（jìn）行查實，*後還要反饋（kuì）檢查結果。
 
　　這樣一來，就打通了不同地域之間的壁壘，有助於區域聯動，形成合力。
 
　　廣東越啟蘭律師事務所生（shēng）態環境合規中心主任盧清彬在接受媒體采訪時表示，現實中由於各地發展情況的差（chà）異，特別是執法人員認識上的差別，不同程度上（shàng）存在條塊分割、人（rén）為設置市場準入壁壘以及其（qí）他地方保護（hù）主義的情況。“通過跨區域查處、不（bú）同部門協同，能夠滿足推進全國統一大市場，暢通‘內循環’的需要。更好地避免重複（fù）檢查、多頭執法等問題，節約行政資源，降低市場主（zhǔ）體製度性交易成本。同時也（yě）可以取長補短，大幅提升執法的精準性和（hé）時效性。”盧清（qīng）彬說。
 
　　*終，對於出具不實、虛假檢驗檢測報告的，將依據《檢驗檢測機構監督管（guǎn）理辦法》等相關法（fǎ）律法規實施（shī）處（chù）罰，並實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒（jiè）措施。涉嫌構成提供虛假證明文件（jiàn）、出具證明重大失實等犯罪的，還將移（yí）送公安司法機關（guān）依法追究刑事責任。
 
　　也就是說，一旦發（fā）現存在“出（chū）具不實、虛假檢驗檢測報告”的情況，生態環境監測機（jī）構將麵（miàn）臨嚴厲的處罰。不僅會有“失信聯合懲戒措施”，涉嫌構成犯（fàn）罪的（de）還將被（bèi）追究刑事責任。
 
　　前（qián）不久，生態環（huán）境部剛剛聯合*高人（rén）民檢察（chá）院、公安部發（fā）布了（le）4件“依（yī）法（fǎ）嚴（yán）懲重點排汙單位自動監測數據弄虛作假犯罪”典型案例，其中多位被告人也（yě）被處以五年（nián）十個月至五年三個月不等的（de）有期徒刑。
 
　　這些案例說明，生態環境監測機構弄虛（xū）作假，情節嚴（yán）重的將（jiāng）會麵臨刑事處罰，後果非常嚴重。
 
　　生態環（huán）境監（jiān）測納入重點監管範圍
 
　　可（kě）根據實際適當（dāng）提高抽取（qǔ）比例
 
　　除（chú）了*項任務“開展檢驗檢測市場專項整治‘回頭看’”以外，此次全國檢（jiǎn）驗檢測機（jī）構監督抽查還包含其它三項重（chóng）要任務。
 
　　任務一，是（shì）“*級資質認定檢（jiǎn）驗檢測機構（gòu）監督抽查（chá）”。
 
　　《通知》顯示，*級資質認定（dìng）檢驗檢測機構“雙隨機、一公（gōng）開”監督抽查計劃檢查100家機構(含（hán）20家*質檢中心（xīn）)。其中，生（shēng）態環境監測（cè）領域的抽查數量是（shì）10家（jiā）。監督抽查將采用“雙隨（suí）機、一公開”的方式進行，並對存在違法違規行為的機構依法（fǎ）查處，其結果向社會公開（kāi）。
 
　　任（rèn）務二，是“省級資質認定檢驗檢測機構監督抽查”。
 
　　《通知》要求（qiú），要建立重點風險領域防治體係，尤其（qí）要（yào）將直接關係人民（mín）生命健康安全、公共安全（quán）和潛在（zài）風險大、社會風險高的領域納入重點監管（guǎn）範圍。其中，要加大（dà）對自然資源檢驗檢測、生態（tài）環境監測、機動車檢驗、水利水（shuǐ）質監測、醫療器械防護用品（pǐn）檢驗檢測、食品檢驗、成（chéng）品油檢驗、網（wǎng）絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗（yàn）、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查力（lì）度，不斷強化（huà）對出現檢驗檢測質量問題機構的監督（dū）檢（jiǎn）查，可根據實際適當（dāng）提高抽取比例，擴（kuò）大監管範圍（wéi）。
 
　　看得（dé）出來，生態環境監（jiān）測已被納入“重點監管範圍”，可以根據實際適當提高（gāo）抽取比例，擴大（dà）監管範圍。
 
　　任務三，是“檢驗檢測機構開展風險（xiǎn）自查”。
 
　　《通知》要求，各地市場監管部門要引導檢驗檢測機構紮實開展自查，深入排查風險（xiǎn）隱患，係統做好風險分析，並采取（qǔ）相應有（yǒu）效措（cuò）施預防、規避和（hé）降低運行風險。自查的重點（diǎn），包括以下幾方麵內容：
 
　　檢驗檢測活動是否符合*相（xiàng）關（guān）法律法規的規（guī）定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；
 
　　檢驗檢測數據、結果是否真實（shí）、客觀、準確；管理體係是否有效運行，是否能夠持續符合資（zī）質認定條件和要求；
 
　　從事（shì）檢驗檢（jiǎn）測活動所必需的檢（jiǎn）驗檢測設備設施是否完備；
 
　　是否遵守反（fǎn）壟斷法等相關（guān）法律規定，依法合規開展生產經營（yíng）；
 
　　是否製（zhì）定安全作業管理程序並有效（xiào）實施（shī），對有毒有（yǒu）害物質、化學危險品、易燃易爆物質（zhì）有效管（guǎn）控等。
 
　　總體來看，無論是“*級資質認定檢驗檢（jiǎn）測機構（gòu）監督抽查”，還是“省級資質認定檢驗檢測（cè）機構監督抽查”，生態環境監測領（lǐng）域都已成為抽查的重點。
 
　　對（duì）此，相（xiàng）關監測企業（yè）一定要引起重視，提前做好準備，規避有關風險。