基本案情
 
　　2023年3月（yuè）29日、30日（rì），市生態環境局執法人員（yuán）對宜興市某公司突擊夜查，現場檢（jiǎn）查發現該（gāi）單位的屠宰車間、待宰圈的窗戶未關閉，且屠宰車間南側（cè）牆壁上安裝有五個排風扇，用於對車間進行通風換氣，廠區內異味（wèi）明顯，未采取環境影響（xiǎng）評價文件（jiàn）規（guī）定的措施（shī），防止惡臭（chòu）氣體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事生豬屠宰（zǎi），其“年屠宰生豬25萬（wàn）頭（tóu）項目”於2018年11月19日通過原宜興市環保（bǎo）局的環評審批，於2020年12月24日通過自（zì）主竣工環境保護驗收，其大氣汙染物主要為待宰圈（quān）(豬舍（shě）、豬圈)、屠宰車間和汙水處理設施產生的（de）惡臭（chòu）氣體(氨、硫化氫)。
 
　　市生態環境局對本案（àn）開展了行政處罰與生（shēng）態（tài）環境損害賠償“一案雙查”，現場填寫了《涉嫌大氣環境損害現場調查表》和《無錫市生態環（huán）境損害賠償磋商意願反饋單》，經綜合認定確定本案生態損害賠（péi）償總金額（é）為33890元，該（gāi）單位在立案查（chá）處過程中表示自願承擔本案生態損害賠償責（zé）任，通過植樹綠化形式彌補對生（shēng）態環境的（de）影響。
 
　　處理結果
 
　　該單位的上述行為（wéi）違反了《中華人民共和國環境保護法》第（dì）四十二條*款（kuǎn）和《中華人民共和國大氣汙（wū）染防治法》第八十條的（de）規定，市生態（tài）環境局依（yī）據《中（zhōng）華人民共（gòng）和國大（dà）氣（qì）汙染防治（zhì）法》*百一十七條*款第(八)項和《江蘇省生（shēng）態環境行政處罰裁量基準（zhǔn）規定》第十一條的規定，責令該單位改正違（wéi）法行為，並將該單位積極（jí）配合生態環境損害調查、主動承擔生態環境損害賠償責任的情況（kuàng）作為（wéi）從輕、減輕處罰的認定依據，在告知處罰金額的基（jī）礎上減少2萬元罰款，*終本案處罰款人民幣（bì）14300元整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指一切刺激嗅覺器官引起人們不（bú）愉快及破壞生活環境的（de）氣體物質，如（rú）硫化氫、甲硫醚、二硫化（huà）碳等。惡臭對人的呼吸（xī）係統、循環係統、消化係統、內分泌係（xì）統、神經係統都有不（bú）同程度的損害，輕則使人們惡心、頭痛、不安（ān）、憂鬱、失眠、食（shí）欲減退等，重則刺（cì）激人體引起眼結膜炎、記（jì）憶（yì）力減退、胸痛、咳嗽、呼吸道病變，嚴（yán）重中（zhōng）毒（dú）甚至（zhì）使人昏迷、死亡。從來源看，主要為（wéi）農牧業惡臭、工業惡臭、城市公共設施惡臭等。《中華人民共和（hé）國環境保護法》第四十二條*款和（hé）《中華人（rén）民共和國（guó）大氣汙染防治法》第八十條（tiáo）均對排放惡臭氣（qì）體提（tí）出要求，應當科學選址，設置合理的防護距離，安裝淨化裝置或（huò）者采取其他措施（shī），防止排放惡臭氣體。對不可避免有惡（è）臭氣體排放的，應當按（àn）照相應的淨化裝（zhuāng）置（zhì），或（huò）者采取高溫燃燒、催化燃燒、活性炭吸附（fù）、清水加除臭劑進行淋洗等方法清除惡臭，防止（zhǐ）惡臭氣體的排（pái）放（fàng），減少對公眾健康的影響。
 
　　本案中（zhōng）該單位生（shēng）豬屠宰車間容易產生惡臭氣體，不僅影響企業環境和員工的健康，也對周邊生（shēng）態環境造成一定（dìng）汙染。從建設項目（mù）環境影響評價材料（liào）來（lái）看，該單位每年屠宰（zǎi）生豬數量龐大（dà），屠宰過程中產生的大量血（xuè）漬、皮毛（máo）、內髒、糞便等在有限的屠宰車間內堆放，容易產生惡臭氣體。該單位（wèi）雖然安裝了排風扇，但車（chē）間和待宰（zǎi）圈的窗戶未關閉，且未（wèi）采（cǎi）取有效的廢氣處理措施，致使車間內的惡臭氣體排放到外環境中，對廠區周邊環境造成了汙染。本案中的單位作為（wéi）民生企業，本應（yīng）在服務民生的同時加強環保管理，卻輕視（shì）了惡臭氣（qì）體對生態環境的影響，是對員工（gōng）和周邊群（qún）眾身心健康的不負（fù）責（zé），也是企業社會主體責（zé）任缺失的表現。
 
　　企業在生產經營的過程中，應當結合自身（shēn）生產的（de）具體情況，根據建設項目相關要求和（hé）環境影（yǐng）響評價文件載明的具體（tǐ）措施，配備符合條（tiáo）件的汙染物處理設施，防止惡臭氣體等汙染物對生態（tài）環境的影響。若單位或個人違反*規定造（zào）成生態環境損害，除需承擔行政責任或刑事責（zé）任（rèn）外（wài），同時應當（dāng）承（chéng）擔生態環境損害賠償責任。
 
　　法律條文
 
　　《中華人民共和國環境保護法》
 
　　第四（sì）十二（èr）條*款 排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣（qì）、廢水、廢渣、醫療（liáo）廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻（fú）射等對環境的汙染和危害。
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》
 
　　第八十條 企業事業單位和其他生產經營（yíng）者在生（shēng）產（chǎn）經營活（huó）動（dòng）中產生惡臭（chòu）氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，並安裝淨化裝置或者采取（qǔ）其他措施，防止排放惡臭氣體。
 
　　*百一十七條 違反本法規定，有下（xià）列行為之一的，由縣（xiàn）級（jí）以上（shàng）人民政府生態環境等主管部門按（àn）照（zhào）職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不（bú）改正的，責令（lìng）停工整治或者停業整治：
 
　　……
 
　　(八)未采取措施防止排放惡臭氣體（tǐ）的。
 
　　《中華人民共和國民法典》
 
　　*千二百三十（shí）四條 違反*規定造成生態環境損害，生態環境能夠修複的，*規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修複責任。侵權人在期限內未修複（fù）的，*規定的機關或者法律規定的（de）組織可以自行或者委托他人進行修複（fù），所需費用由侵權（quán）人負擔。
 
　　供稿（gǎo）|無錫市局法規處（chù）