新的一年開始了，相信（xìn）大家對（duì）於2023年也都（dōu）有很多憧憬。隨著疫情防控政策調整，社會經濟秩序逐漸回歸正常，中國經濟的活力又重（chóng）新（xīn）找了回來。這個春節，全國各地爆（bào）滿的景區就是證明。回到環保行業，新的一年，有哪些重（chóng）點工作值得關注？作（zuò）為典型的政策導向型行業（yè），政策層麵又有什麽新的安排？
 
　　今天，“環（huán）保（bǎo）圈”就幫大家展望一下（xià），在生態環境部水司司長的眼（yǎn）中，2023年有哪些重點工作？
 
　　從國際比較（jiào）看（kàn），我國的水環境理化指標已經和中（zhōng）等發達*差不多了。過去十年，我國水環境（jìng）發生了轉折性的變化。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水（shuǐ）質國（guó）控斷麵比例（lì）為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點；劣Ⅴ類水質斷麵比例為1.2%，也比2012年（nián）降低了9.7個（gè）百（bǎi）分點。不過，與此同時，我國的水生態環境保護工作還有一（yī）些明顯的短板，不平衡、不協調等問題（tí）依然突出。
 
　　針對這些（xiē）變（biàn）化，我國的治水思路也在發生轉變。生態環境（jìng）部總工程（chéng）師、水生態（tài）環境司司長張波在接受《南方周（zhōu）末（mò）》專訪時表示，未來，我國水生態環境保護（hù）要實現“一個轉（zhuǎn）變，三篇文章”。所謂“一個轉（zhuǎn）變”，就是由“水汙染防治為主”，向“水資源（yuán）、水（shuǐ）生態、水環（huán）境等流域要素係統治理、統籌推進（jìn）”轉變。“三篇文章”，則是鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在（zài）關鍵領域和關鍵環（huán）節實現突破。這裏的“關鍵（jiàn）領（lǐng）域和（hé）關鍵（jiàn）環節”，指的就是麵源汙染（rǎn）防治、水生態考核、生（shēng）態用水保障“三篇（piān）文（wén）章”。
 
　　生態環境部的這些新轉變和新思路，對於環保產業也將產生深遠影響，值得（dé）大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質（zhì）就變差了”
 
　　城鄉麵源汙染成突出短板
 
　　近年來（lái），不少地區的城鄉麵源汙染問題已（yǐ）經逐步上升為製約水環境持續改（gǎi）善的主要矛盾。例如，許多地（dì）方存在旱（hàn）季“藏汙納垢”、雨季“零存整取”現象，往往一場大雨就把平時（shí）積存（cún）的汙水、垃圾衝入河湖，而且管理基（jī）本也是一本糊塗賬。同（tóng）時，當（dāng）前氮磷汙染物已經成為長江流域、近岸海域以及不（bú）少湖泊的*要汙染物（wù），麵源汙染正在上升為製約我國水生態環境持續改善的主要矛盾之一。如果不能有效解決麵源汙染，水生（shēng）態環境改善的空間就會越來越小，*終將難以為繼。
 
　　為了有效解決這一問題，我們（men）在管理上創新（xīn）性引入了（le）汛期汙染強度的概（gài）念，這是（shì）以前國內外沒有的。汛期汙（wū）染強度，主要反映監測斷麵汛期汙染（rǎn）程度與水質（zhì）目標之間的差距，有利於精準識別“平時（shí）水質（zhì）還不（bú）錯（cuò），一場大雨之後就變差了”的（de）情形。識別出來之後，就可以把麵源汙染防治的主體責任層層分解到各級行（háng）政轄區，各地黨委政府就可以發揮作用，來指導推動微觀的（de）麵源汙染防治工作（zuò）。
 
　　張波表示（shì），在微觀的麵源汙染防治層麵，其實通（tōng）常沒有太大難度，還是管理粗放問題，以及（jí）廢棄物資源化等問題。隻要把責任明晰了，我們*的政治（zhì）體製優勢就會發揮出（chū）來（lái），各級黨委政府就能夠扛起城鄉麵源汙染（rǎn）防（fáng）治的主體責任，這“*篇文章”就能夠得到化解。
 
　　2 光靠汙染減排還不（bú）夠
 
　　水生（shēng）態失衡（héng）也要得到修複
 
　　除了城鄉（xiāng）麵源（yuán）汙染問題，我國還有不少地方存在著嚴（yán）重（chóng）的水生態失衡問題。例如，太湖、巢湖（hú）、滇池等重點湖泊雖然經過多年治理，但藍藻水華仍然居高（gāo）不下（xià）。其中的原因，除（chú）了氮磷等營養鹽濃度較高，還有（yǒu）這（zhè）些湖泊的（de）水生態係統嚴重失衡的因素，表現為水生植被嚴重退化，關鍵生態（tài）鏈條缺失等（děng）問題（tí）突出。這就（jiù）警醒我們，開展水生態環境保護不能僅僅依靠（kào）汙染減排，還要深入做好生態保護和恢複。
 
　　如何解決水生態失（shī）衡的問題？*先就是要科學合理地建立一套水生態監測評估指標，以及相應的考核機製，然後通過（guò）考核機製來引導、推動各地的水生（shēng）態保護工作。張波表（biǎo）示，這些指標不宜過於複雜，以目前正在探索推進的“長（zhǎng）江流（liú）域水生態考核試點”為例，要堅持“4性”：
 
　　*，針（zhēn）對性，要針對長江流（liú）域各（gè）地突出的水生（shēng）態問題；
 
　　第二，科學性，這些指標在科學上要是很成熟的，能夠立得住的；
 
　　第三，引導性，不求指標很多，但求能夠引導各（gè）地轉變“以生態破壞（huài）為代價”的生（shēng）產發展方式。比如（rú）自然岸（àn）線率指標，生態環境部（bù）規定，隻要地方政府開展岸線生態（tài）修複，岸線的（de）生態功能能夠基本滿足的，也可以視（shì）為自然岸線，這樣（yàng）就能夠有效引導各（gè）地開展岸線生態修複，來（lái）滿足（zú）岸線的基本生（shēng）態功能；
 
　　第四，可行性，治標的監測、評估、考核等應該比較方便，具有很好的可操作性。
 
　　目前，這項試點正在推（tuī）進當中，我們希（xī）望通過重點流域、重點區域（yù）的突破，來帶動全國的工作。
 
　　3 河流湖泊斷流幹涸
 
　　生態用水（shuǐ）必須得到保障
 
　　除了以上兩個方麵，我國的“水資源不（bú）合理利用和浪費（fèi）現象”也同樣突出。例如，一些缺水地區高耗水產業相對集中，水源涵養區、河湖水域及其緩衝帶等流域重（chóng）要生態空間開發過度，產業布局與水資源承（chéng）載力不相適配；還有汛後大小水庫一起蓄水，河流湖泊斷流幹涸現象比較普（pǔ）遍，以生態破壞和高耗水為代價的（de）生產、生（shēng）活方式尚未根本改變。之所以（yǐ）出現這一問題，與我們過去的理念（niàn）有關。*早，我們提倡“先生產後生活”，把生產用水排在生活用水的前麵。後來，我們又提倡“先生（shēng）活後生產”，要優（yōu）先保障生活用水。而不管（guǎn）哪個（gè）理念，都沒有把“生態用水（shuǐ）”擺在應有的位置上。
 
　　2021年3月，新的《中華人民共和國長江保護法》開始施行。其中有一個大的突破，就是明確了要優先保障生活用水，保障生態用水，同時統籌生產用水（shuǐ），把生態用水放在了生產（chǎn）用水的前（qián）麵，這就在法律上給了生態用水一個保障。因此，要想解決（jué）水資源的問題，*先就是要在水資源（yuán）管理的基礎製度上（shàng）給生態用水一席之地，要（yào）完善相（xiàng）關的（de）基礎管理製度。其次，要逐（zhú）一明確重要水體的生態用水目標，並在工作中加以落實。例如汛後大小水庫一起蓄水的局麵（miàn），以後就要有（yǒu）所改進，必須要考（kǎo）慮中（zhōng）下遊的生態用水需求。
 
　　以上海為例，它（tā）位於長江的下遊入海口，如果長江上遊、中遊的大小水庫在（zài）訊後一起蓄水，那（nà）麽上海（hǎi）的水就不夠了，就會引起（qǐ）鹹潮上溯，*後影響上海的供（gòng）水，以後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對於一些（xiē）缺水（shuǐ）的地方（fāng），可能斷流、幹涸的現象比（bǐ）較普遍，一下子也很難（nán）解決，但我們可以確定一個“反退化”的原（yuán）則，就是宏觀上隻能（néng）改善，不能加重，這個是比較容易實現的。未來，如果把這些因素納入（rù）到（dào）考核與督察之（zhī）中，就能夠有效地改善生態用水的保障問題。
 
　　結語
 
　　總之，以上就（jiù）是新（xīn）時期（qī）水生態環境（jìng）保護工作的“三篇文章”，如果這三篇文章能夠實現突破（pò），那麽“三水統籌”的架構就（jiù）能夠“立”起來，我（wǒ）們的水生態環境保護工作就能得到極大的進步。對（duì）於環保企業來講，這其實也（yě）意味著新（xīn）的挑戰和商機。
 
　　“一個轉變”，意味著（zhe）傳統水（shuǐ）汙（wū）染物的削減已經基本完成，未來這一塊工作可能就不再是重點了，增長也將放緩。對於產業來講（jiǎng），市場增量也就沒那麽大了。
 
　　“三篇（piān）文章”，則意味著（zhe）三大塊新的機會，無論是麵源汙染，還（hái）是水生態修複，還有生態用水保障，其實都是之前環保企業涉足較（jiào）少的。但從另外一方麵來看（kàn），這也意味著大家幾乎都在同一起（qǐ）跑線上，行業格局還沒有固化。
 
　　如果（guǒ）能夠較早地參與其中，積累起（qǐ）技術、經驗和品牌等（děng），未來等到這一塊工作大麵積鋪開的時候，相關企業就能獲得一定的（de）*身位，從而在新賽道中收（shōu）獲新的（de）增長（zhǎng）。
 
　　希望行業企業都能（néng）關注到這一趨勢，提早進行（háng）布（bù）局。