為深入貫徹習近平生態文明（míng）思想，推進機製（zhì）和政策創新，依法（fǎ）依規查處環境監測弄虛作假行為（wéi），不斷規範環境監測服務市場（chǎng），保障環境監測數據真實準確，2022年6月，安徽省生態（tài）環境廳、安徽省市場監督管理局聯合印發實施《安徽省環境監測機構環境監測（cè）數據（jù）弄（nòng）虛作假行為調查處（chù）理辦法（fǎ）》。《辦法》實施以來取得積（jī）極（jí）成效（xiào），聯合（hé）監管更加高效，查處程序更加規範，責任（rèn）落實更加自覺。生態環境（jìng）部生態監測司將我省的有關做（zuò）法予以刊發，供各地在工（gōng）作（zuò）中參考。
 
　　為加強環境監測機構（gòu）監管，推進機製和政策創新，進一步（bù）規範環境監測數據（jù）弄虛作假行為調（diào）查處理程序，依法依規查處環境監測數據弄虛作假行（háng）為（wéi），保障環境（jìng）監測數據真實準（zhǔn）確，安（ān）徽省生態環境（jìng）廳、安（ān）徽省市場監（jiān）督管理局聯合製定《安徽省環境監測（cè）機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》界定了部門職責，明確了處理程序，為部（bù）門聯合監管提供（gòng）了工作指引，對推動全省（shěng）生態環境監測（cè）服務市（shì）場健康、良性、有序發展起到積極作用。
 
　　一、工作特色及突破
 
　　安徽省生態環境環境廳、安徽（huī）省市場監督管理局（jú）深入調研兄弟省份經驗做法，緊密結合（hé）本省實際，在監測（cè）機構日常行政檢查和執法調查結合等方麵做到無縫銜接，有（yǒu）效（xiào）提（tí）升了發現問題、交辦線索、依法查處的時效性，確保了《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環境監測數據弄虛作假行為調查處理工作，分別從適用範（fàn）圍、分級管理、調查取證、處理處罰、信用監管等方（fāng）麵進行了明確和規範。
 
　　(一)是強化部門（mén）聯動，各司其職發揮監（jiān）管功效（xiào）。《辦（bàn）法》明確了生態環境部門和市場監管部門在（zài）監測（cè）機構日常監管和弄虛作（zuò）假行為調查處理（lǐ）工作中的職能職責，各有側重（chóng）、互（hù）為補充（chōng）。生態環境部門側重環境監測數據弄虛作（zuò）假行為的調查和處理，市場監管部門側重資質認定相關弄虛作（zuò）假行為（wéi）的調查和處理。兩部門高效配合，堅持做到“四個聯合”，聯合製定計劃、聯合（hé）檢查、聯合研判、聯合通報，實（shí）現“1+1>2”的效果（guǒ）。
 
　　(二)是全麵壓實責任，立查（chá）立處形成有力震懾。《辦（bàn）法》規定現場檢查時，屬地生態環境綜合行政執法人員全程參與，技術專家發現涉嫌環境監測數據弄虛作（zuò）假問題線索（suǒ）後，現場移交屬地執法人員（yuán）啟動調查取證程序，*時間調查取證、固定證據，有力扭轉了因證據滅（miè）失後續查處困難的不利局麵，進（jìn）一（yī）步壓（yā）實了屬（shǔ）地監管責任，提高了案件查處的（de）準確性和時效性，增（zēng）強（qiáng）了震（zhèn）懾效果。
 
　　(三)是堅持（chí）依法行政，守（shǒu）正（zhèng）創新推動銜（xián）接融合。《辦法》注重與現行環境管理製度銜（xián）接融合，充分考慮監測監察執法垂改、行政處罰法修訂等新形勢新要求，在（zài）調查處理（lǐ）權限上明確由（yóu）市級生態環境部門和市場監管部門負責（zé）調查（chá）處理，對調查取證、通報移送、處理處罰等方（fāng）麵（miàn）都作了細化規定，做到（dào）依法依規、實事求是、客觀公正。
 
　　二、初步成效
 
　　(一)聯合監管更加（jiā）順暢高（gāo）效。《辦法》實施以來（lái），安徽省（shěng）生態環境廳會同省市場監督管（guǎn）理局摸清（qīng）了全省192家社會（huì）環境監測機（jī）構的（de）底數，掌（zhǎng）握了機構（gòu）基本信（xìn）息（xī），建立台賬，形成（chéng）目錄，共享近年來監管查處情況，為推動（dòng）建立安徽省社（shè）會（huì）環境監測機構環保信用評（píng）價機製提供了基礎支撐。在2022年聯合開展的“雙（shuāng）隨機、一公開”監（jiān）督抽查、數據質量專項（xiàng）檢查、信訪舉報問（wèn）題線索查處中，兩（liǎng）部門密切配合（hé），分工明確，成效明顯。近（jìn）年來（lái），共開展聯（lián）合監督（dū）檢查8次，出動檢查人員170人次，檢查機構152家次。
 
　　(二)查處程序更加清晰規範。在日常聯合監督檢查時，嚴格按規定成立聯合檢（jiǎn）查組，成（chéng）員包含生態環境（jìng）部門、市場監管部（bù）門行政管理人員、行政執法人員以及（jí）技術專家等，其中環境綜合行政（zhèng）執法人員不少於2名，實現（xiàn）查處程序規範、證據固定及（jí）時。對上級（jí）交辦、信訪舉報及日常（cháng）管理中發現的問題線索，及時開展監（jiān）督檢查，各成員單位*時間響應參與。2022年，全省共處（chù）罰環境監測數據（jù）弄虛作假行（háng）為9起，罰（fá）款122萬餘（yú）元（yuán），處罰信息（xī）全部共享至*企業信用信息平台和“信用安徽”平台。
 
　　(三)責任落實（shí）更（gèng）加主動自覺。在依法依規查處環境監測數據弄虛作假行為（wéi）的同時（shí），強化信用信息公示和運用，促進形成守（shǒu）信（xìn）激勵、失信懲戒、行業自律的長（zhǎng）效機（jī）製，讓少數受利益驅使（shǐ）鋌而走險的監測機構沒有市場，讓多數（shù）經營規範的監測機（jī）構得到支（zhī）持。《辦法》實施以來，環境監測機構思想（xiǎng）認識轉變明顯，主動（dòng）提（tí）高管理水平（píng），落實主體責（zé）任（rèn），加（jiā）強檢驗分析全過程管理，監測行為更加規範。
 
　　來源：生態環境監（jiān）測處
 
　　編輯：牛笑（xiào）塵 |  初審：傅張麗 唐洪全
 
　　審核：胡毅清  陳衛