中國共產黨第二十次全國代表大會於10月16日上午10時在北京人民大會堂（táng）開幕。習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。
 
　　習近平總書記在二十大（dà）報告中先後兩次重點談到（dào）“生態環境保護”相（xiàng）關內（nèi）容，從習近平總書記談到“生態”相（xiàng）關內容來看，每一次（cì）“生態（tài）環境保護”的出現都意義非（fēi）凡。
 
　　*次出現“生態環境保護”相關內容，確（què）定“生態環境環保”在十年變革中的地位
 
　　黨的（de）十八大以來，我黨將生態文明建設（shè）作為“五位一體”總體（tǐ）布局和（hé）“四個全（quán）麵”戰略（luè）布局的重要（yào）內容，生態文明建設的戰略地位愈發凸顯。黨的十九（jiǔ）大指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金（jīn）山銀山的意識”寫入了黨章中。
 
　　在二十大（dà）報告中*次出現“生態（tài）環境環保”相關（guān）內容時，習近平總書記強調：我（wǒ）們堅（jiān）持綠水（shuǐ）青山就是金山銀山的理念，堅持（chí）山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，生態文明（míng）製（zhì）度（dù）體係更加健全，生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局（jú）性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更（gèng）清。
 
　　9月15日，中共中央宣傳部舉行（háng）“中國這十年”係列主題新聞發布會上，生態環境部（bù）部長黃潤秋曾介紹（shào），黨的十八（bā）大以來這（zhè）十年，是黨和*事業取得曆史新成就（jiù）、發生曆史性變革的十年，生態環境領域同樣如此，這（zhè）十年是生態文明建設和生態環境保護認識*深、力度*大、舉措*實、推（tuī）進*快、成效*顯著的十年。
 
　　從思想引領來看，習近（jìn）平總書記站在中（zhōng）華民族永（yǒng）續發展的（de）高度，大力推動（dòng）生態文明理論創新（xīn）、實（shí）踐創新和製度創新，創造性提出了（le）一（yī）係列新理念、新思想、新戰略，形成了習近平生態文明思想，為生態文明建設和（hé）生態環境（jìng）保護工作提供了根本遵循和行動指南。
 
　　從戰略部署看，我們把“美麗中國”納入社會主（zhǔ）義現代化強國目標，把“生態文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自（zì）然（rán）和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把“綠色（sè）”納入（rù）新發展（zhǎn）理念，把“汙染防治”納入三大（dà）攻堅（jiān）戰。可以說，生態文明建設（shè）的謀篇布局更加完善、更加係（xì）統，也更（gèng）加成熟。
 
　　從改革舉措來看，這些年我們改革生態環境和自然資源（yuán）的管理體（tǐ）製，建立和實施了中央生態環境（jìng）保護督察、生態文明目（mù）標評價考核（hé）和責任追究、河湖長（zhǎng）製、生態保（bǎo）護紅線、排（pái）汙許可、生態環境損（sǔn）害賠償等（děng）一係列製度。這十年間，我們還製修訂了30餘部相關（guān）的法律法規（guī），越織越密的製度體係為生（shēng）態（tài）文明建設提（tí）供了強有力的保障。
 
　　從生態環境質量來看，2021年全國地級以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃（nóng）度（dù）比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷麵比例達到了84.9%。土壤汙（wū）染風險得到有效管控，我們（men）實施了禁止洋垃圾入境，實現了（le）固體（tǐ）廢物“零進（jìn）口（kǒu）”的（de）目（mù）標。另外，自然保護（hù）地麵（miàn）積占全國陸域國土麵（miàn）積達到18%，300多（duō）種珍稀瀕危野生動植物野（yě）外（wài）種群得（dé）到了很好的恢複。一幅“人與自然和諧共（gòng）生”的美景生動展現。
 
　　從（cóng）綠色低碳來看（kàn），這十年，我們全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下（xià）降到了56%。可再生能源開發（fā）利（lì）用規模、新能源汽車產銷（xiāo）量都穩居**。我們去（qù）年上線了全球*大的碳（tàn）排放權交易市場，綠色越（yuè）來越成為高質（zhì）量發展（zhǎn）的底色。
 
　　從國際影響來看，我們為推動應對氣候變（biàn）化《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，作出曆史性貢（gòng）獻。我們宣布（bù）二氧化碳（tàn）排放力（lì）爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現（xiàn）碳中和。去年，我們在昆明召（zhào）開了聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的*階段會議，發布了《昆明宣言》。我們還積極（jí）推動了綠色（sè）“一帶一路”建設。中國已經成（chéng）為全球生（shēng）態文明（míng）建設的重要參與者、貢獻者和引領者。
 
　　而從二十大報告中可以看出，對於生態環境產業而言，過去十年的堅持，一直在被黨（dǎng）和政府高度（dù）重視和關注。
 
　　第二次重點強調“生態保護”，為（wéi）產業發展（zhǎn）指明方向（xiàng）
 
　　習（xí）近平總書記在二十大報（bào）告中指（zhǐ）出： 大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全（quán）麵（miàn）建設社會主義現代（dài）化*的內在要（yào）求。必須牢固樹立和踐行綠（lǜ）水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和（hé）諧共生的高度謀劃發展。我們要推（tuī）進美（měi）麗中國建設，堅持山（shān）水林田湖草（cǎo）沙一體化保護和係統治（zhì）理，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長，推（tuī）進生態優先、節（jiē）約集約、綠（lǜ）色低碳發展。我們要加快（kuài）發展方式綠色轉型，實施全麵節約戰略，發展綠色低（dī）碳產業，倡導綠（lǜ）色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活（huó）方式。深入推進環（huán）境汙染防治，持（chí）續深入打好（hǎo）藍天、碧水、淨土保衛戰，基本消（xiāo）除重汙（wū）染天（tiān）氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤汙染源頭防控，提升環境基礎設施建設水平（píng），推進城鄉人居環境整治。提升生態係統多樣性、穩定性、持續性，加快實施重要生態係統保護和修（xiū）複重大工程，實（shí）施生物多樣性保護重（chóng）大工程，推行草原森林河（hé）流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全（quán）耕地（dì）休（xiū）耕輪作製度，防治外來物種（zhǒng）侵害（hài）。積（jī）極穩妥（tuǒ）推進碳達峰碳中和，立足我國能（néng）源資源稟賦，堅（jiān）持先立後破（pò），有計劃分步驟實施碳達（dá）峰行動，深入推進能源（yuán）革命（mìng），加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體係（xì），積極參與應（yīng）對（duì）氣候變化全球治理。
 
　　在上述522字中，習近（jìn）平（píng）總書記確定了未來生態環境產業的發（fā）展地位，為生態環境產業未來發展指明（míng）方向。這也意味著（zhe）未來環（huán）境產業（yè）在政（zhèng）策驅動下，將迎來更多機遇與挑戰。
 
　　1. “基本消除城（chéng）市黑臭水體”，管網（wǎng）市場將迎來（lái）大爆發？
 
　　汙水處理行（háng）業的“黑臭在水（shuǐ）裏，根源在岸上，關（guān）鍵是排口，核心是管網。”已經成為行業的共識。可見解（jiě）決城市黑臭水體問題，*先要（yào）解決管網問題。
 
　　近年來，我國汙水處理基礎設施建設已經取得了（le）長足的發展（zhǎn），“十三五（wǔ）”期間全國城鎮汙水處理率已達到95%以上（shàng），但管網一直是我國汙（wū）水（shuǐ）處理中的短板，管網覆蓋不足（zú）、漏損、客水擠占管網、錯接混接（jiē）、溢流（liú）等問題普遍存在，這也正是我國汙水處（chù）理率高但汙水收集處理率仍比較低，黑（hēi）臭水體頻（pín）發的主要原因。
 
　　由此可見，解（jiě）決黑臭水（shuǐ）體問題，*先（xiān）要解（jiě）決城市管網建設問題。
 
　　2021年，*發改委、住建部印（yìn）發《“十四五”城（chéng）鎮汙水（shuǐ）處理及資源化利用發展規劃》(發改環資〔2021〕827號)，其中（zhōng）對於“十四五”時期的管（guǎn）網工作（zuò）進行詳細的（de）安排，提出到2025年，基本消除城市（shì）建成區生活汙水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活汙水集（jí）中收集率力爭達到（dào）70%以上，縣城汙水處理率達（dá）到95%以上。
 
　　此次，習近平總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我國城市建設中黑（hēi）臭水體治（zhì）理將是重點目標，進而管網市場有（yǒu）望迎來（lái）大爆發。
 
　　而在習近平（píng）總書記正式（shì）點名之前，山東省等（děng）地方近期也發布政策，在未來城市黑臭水體治理（lǐ），管網建設（shè）方麵率先做出答案。在山東省住房和（hé）城（chéng）鄉建設（shè）廳與山東省發展和改革委員會聯合發（fā）布《“十四五”山東（dōng）省城鎮汙水處理及（jí）資源化利用發（fā）展規劃》中，指（zhǐ）出到 2025 年，山東省城市建成區雨汙合流管網（wǎng）全部實現整縣(市、區)製清零，城市建成區黑臭水體實現清零，60%的（de）城市汙水處理廠完成提標改造，全省城市生活汙水集中收集率達到 70%以上，汙水集中處（chù）理率達（dá）到 99%，再生水利用率達到 55%，汙泥無害化處置率（lǜ）達到（dào） 95%以上。建製鎮生活汙水處理率達到 75%。
 
　　E20研究院指出，2021年，住（zhù）建部*次在年鑒中（zhōng）公布了城市生活汙（wū）水集中收集率的數據，2021年城市生活汙水集中（zhōng）收集（jí）率（lǜ）為68.6%，同期城市生活（huó）汙水處（chù）理率則高達（dá）97.89%，兩個指標差值超（chāo）過（guò）了29%，表（biǎo）明我國汙水收集問（wèn）題仍然較為突出。“十四五”時期管網的建設、改造、修複仍需（xū）重點關注。據《2021年城市建設統計年鑒》顯示，2021年城市汙水管網總（zǒng）長度超過40萬公裏，當年城市新增（zēng）汙水管網長度（dù）3.37萬公裏，2020和2019年城市新增汙水管網長度分別為4.16和2.82萬（wàn）公裏。
 
　　“此外，考慮到水環境治理的達（dá）標要求以及（jí）汙水資源化的係統規（guī）劃，汙水集中與分散處理將會被（bèi）統籌規劃，從而（ér）對於管網的布局（jú）方式亦會帶來一定的改變。”
 
　　2.“加強土壤汙（wū）染源頭防控”，土壤汙（wū）染（rǎn）治理市場被（bèi）重點關注（zhù）
 
　　據中國固廢網獲悉，今年以來，土壤問題已經多次在重磅（páng）政策中亮相。
 
　　今年2月，國務院印發《關於開展第三次（cì）全國土壤普查的通知》(以（yǐ）下簡稱“《通知》”)，決定自2022年起開（kāi）展第三次（cì）全國土壤普查，利用四年時間全（quán）麵查清農用地土壤質量家底。此後不久，第三（sān）次土壤（rǎng）普查的消息正式在中央一號文（wén）件裏亮（liàng）相。這是距（jù）上一次全國土壤普查40年後，我（wǒ）國再一次（cì）對土壤進行的（de）“全麵體（tǐ）檢”，引（yǐn）起市（shì）場高度關注。
 
　　二十大重點強調了土（tǔ）壤汙染（rǎn）治理問題（tí），意味著土壤汙（wū）染治理市場或將在未來被重點關注。
 
　　隨著全（quán）國土壤汙染狀（zhuàng）況詳查工作的完成，各省市陸續公布並定期更新汙（wū）染地塊修複名錄。截止2022年1月，全國汙染地塊總數達到770塊，十四五期間行業發展空間（jiān）較大。
 
　　隨著“三普”進入實地調查，土（tǔ）壤治理工作網絡也將越織越密，借助（zhù）此前普查數據，二十大報告中（zhōng）對土壤汙染（rǎn）治理行業的關注，行業需求有望持續（xù）釋放，各地土壤汙染管控與修複領域或將開啟一場大戰（zhàn），行業發展（zhǎn）勢必迎來（lái）新的突破口（kǒu），找（zhǎo）到新的增量空（kōng）間。在進入“十四五”的第二年，以更高標準打好淨土保衛戰成為必然。
 
　　E20研究院認為，“淨土保衛戰”在（zài）“建設美麗中國、鄉村振興、山水林（lín）田湖草沙一體化保護（hù）和（hé）係統治理、土地經營流轉”等*引導性政策推動下進入到高質量發展階段，是全麵建設社會主義現代化*的內在要求。對（duì）土壤汙染源頭防控的（de）加強和重視是土壤修複（fù）行業進（jìn）入高質量發展階段的重要標誌，由“先（xiān）汙染，後治理”向汙染管控協同高效治理的（de）戰略轉變。不斷完善的土壤（rǎng）環境（jìng）政策製度，以及不斷嚴格的土壤環境監督執法將有效保障土壤汙染的源頭防控，而土（tǔ）壤環境的監測檢測、土壤環境管理的信息化建設、汙染溯源技術的應用與發展、土壤環（huán）境管理（lǐ）與（yǔ）修複的谘詢服（fú）務等都將成為汙染源（yuán）頭防控工作的重要支撐。而土壤修複行業標準體係規範的不斷健全，也將推動土壤汙（wū）染治理的（de）市場機（jī）製與商業模式的不斷成（chéng）熟，從而推動行業（yè）技術裝備化，成果產業化的（de）高速發展。
 
　　3.“提升環境基礎設施建設（shè）水平”，水、固（gù）廢等領（lǐng）域“補短板”市場潛力無限
 
　　環（huán）境基礎設（shè）施建設問題是環境產業發展的重（chóng）點關注問題，基礎（chǔ）設施建設（shè）是環境產業（yè）發展的基石。今年2月，*發展改革委、生態環境部（bù）、住房城鄉建設部、*衛生健康委發（fā）布（bù）《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見（jiàn）》)。
 
　　《指導（dǎo）意見》中指出（chū）到2025年，城鎮（zhèn）環境基（jī）礎設施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點（diǎn）地區、重點領域短板弱項，構建集汙水、垃圾、固體廢物、危險廢（fèi）物、醫療廢（fèi）物處理處置設施和監測（cè）監管能力於一體的（de）環境基礎設施體係。到2030年，基本建立係統完備、高效實用、智（zhì）能綠色、安全可（kě）靠的現代化環境基礎設施體係。
 
　　《指導意見》指出，到2025年城鎮環境基礎設施建設主要目標如下：
 
　　汙水處理及資源化利用。新增（zēng）汙水處理能力2000萬立方米/日（rì），新增和改造汙水收集管網8萬公裏，新建、改建（jiàn）和（hé）擴建再生水生（shēng）產能力（lì）不少於1500萬立方米/日，縣城汙水處理率（lǜ）達（dá）到（dào）95%以上（shàng），地級及以上缺水（shuǐ）城市汙水資源化利用率（lǜ）超過25%，城（chéng）市汙泥無害化處置率達到90%。
 
　　生活垃（lā）圾處理。生活垃圾（jī）分類收運能力達到（dào）70萬噸/日（rì）左右，城鎮生（shēng）活垃圾焚（fén）燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市生（shēng）活垃圾資源（yuán）化利用率達到（dào）60%左右，城市生活（huó）垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。
 
　　固體廢物處置。固體廢（fèi）物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。
 
　　危險廢物、醫（yī）療廢物處置。基本補齊危險廢物、醫療廢物收集處理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術和運營水平（píng）進（jìn）一步提升，縣級以上城（chéng）市建成區醫療廢物全部實現無害化處置。
 
　　以汙水處理及再生水為例。據《2021年（nián）城鄉建設統計年鑒》數據顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不（bú）含建製鎮)汙水處理總能（néng）力達（dá）到25816萬（wàn）立方米/日，汙水處理廠（chǎng）處理（lǐ）能力（lì）24746萬立方米/日，較（jiào）2020年增長1709萬立方（fāng）米/日，其中城市增長1500萬立方米/日，縣城增長（zhǎng）20萬立方米/日。E20研究院指出，從增速（sù）來（lái）看，2021年城（chéng）市、縣城汙（wū）水處（chù）理（lǐ）廠處理能力的增速分別達到7.79%和5.53%，分別高於“十三五（wǔ）”時期年均複（fù）合增長率(6.5%、4.7%)。“十四五”時期，在城鎮化率提升、汙水提質增效、合流製溢（yì）流汙染控製、汙水處理（lǐ）廠（chǎng）負荷率控製、初期雨（yǔ）水治理等治理（lǐ）需求下，依然會帶來（lái）汙水處（chù）理設施建設需求的持續釋放，但“十四五”中後期（qī）會出現增速（sù）明顯放緩趨勢。
 
　　再生水方（fāng）麵，在《關於推進汙水資源化利用（yòng）的指導意見》以及其“1+N”政策體係下（xià），再生水將逐步納入城市供水體係，進入水資源統一配置，在工業生（shēng）產、市政雜用、生態環境等領域（yù）逐步推廣，且在工業生產等領域將會加強非常規水源使用的（de）考核權重。E20研究院（yuàn）指出，再生水（shuǐ）利（lì）用市場在“十四五”時期（qī）將會（huì）逐步釋放。據住建部數據（jù）顯示，2021年城鎮(城市、縣城，不含建製鎮)再生水生（shēng）產能力達到8131萬立方米/日（rì），較2020年新（xīn）增1225萬立方米/日（rì），增速（sù）17.74%，與此同時，再（zài）生（shēng）水利（lì）用量也快速上漲（zhǎng），2021年城鎮再生水利用量達到176.1億立方米，增（zēng）速達到19.24%，未來仍將保持（chí）較快增速。
 
　　可見，未來生活垃圾處理、水（shuǐ）處理、固（gù）廢處（chù）置、危廢處置等市場將在政策引導下持續釋放（fàng）。
 
　　4.協同推進降碳減汙，仍是（shì）環保行業的重大發展方向
 
　　習近平總書記在二十大報告中強調：“要協同（tóng）推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”意（yì）味著未來降碳減汙仍是發展目標之一。
 
　　從產（chǎn）業發展來看，環境產業也是（shì）降碳減汙的主要陣地之一。
 
　　中（zhōng）國工程院院士、生態環境（jìng）部環境規劃院院長王金南接受*財經（jīng）采訪時表示，實現減汙降碳協同增效，要點是突出（chū）源頭治理、係統治理、綜合治理，手段是強化減汙降碳的目標協同、區域協同、領（lǐng）域（yù）協同、任務協同、政策協同、監管（guǎn）協（xié）同，途徑是通過減汙和（hé）降碳兩個領域工作（zuò）的深度耦合和同頻共振，實現提質增效。
 
　　E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授（shòu）薛濤曾在接（jiē）受中國環境報采訪（fǎng）時指出，目（mù）前碳話題下的獲益主體主要是新（xīn）能源行（háng）業，環（huán）保企業當（dāng）前在減碳方麵（miàn）的市場空間並不大。“但（dàn）這並不意味（wèi）著環保企業與碳達峰碳中和計劃無關。”薛濤（tāo）認為，短期來看，主要還看環保企業能不能（néng）通過（guò）“賣（mài）碳”來獲取收益。例（lì）如，沼氣發電行業可能是減碳方麵關聯收益（yì）較大的領域。此（cǐ）外，環衛新能源車輛生產企業和環境監測類企業也會有相關利好，但應（yīng）該（gāi）與（yǔ）碳交易沒有直接的關聯。長期來看，碳排放量將是衡量一個產業綠色發展水平的重要評價標尺，企業的技術路線選擇、管理水平等方麵必須遵循（xún）正確的價值（zhí）方向，才能在（zài）市場競爭中獲（huò）得持續優勢。同時，碳減排（pái）納入環境監管後，很（hěn）可能對（duì）環保企業提出更高要求。因此，環保企業一方（fāng）麵不要對當前減碳收益有過高期待，同時也要未雨綢繆，積極（jí）研究，盡早對未來行業可能帶來的變化（huà）有所布（bù）局。
 
　　僅以汙水處理（lǐ）行業為例。中國人民大學環境學院教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任（rèn）王洪臣根據相（xiàng）關數據分析，汙水處理全覆蓋的*，排（pái）水與汙水處理行業碳排放約占全社會總碳排放量的1%左右。排水與汙水處理行業（yè）碳排放（fàng）量雖然占比小，但依靠改變技術（shù）路（lù）線、改變運行（háng）模式，輔以適當的低碳（tàn）改造，即可減少碳排放，相比其他行（háng）業（yè），減碳效益更大。為了碳減排，就需（xū）要更好（hǎo）的（de）節能降（jiàng）耗，也就呼喚真正的精細化運營。
 
　　利好實體（tǐ）經濟，肯定民營經濟力量，維（wéi）護市場（chǎng）經濟秩序
 
　　二十大報告中提出，必（bì）須完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展（zhǎn）理念，堅持社會主義市場經濟改革（gé）方向，堅（jiān）持高水平對外開放，加快構建以國（guó）內大循環為主體、國內國際雙（shuāng）循環相互促進的新發（fā）展格局。
 
　　要堅持以推動高質量發展為主（zhǔ）題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革（gé）有機（jī）結合起來，增（zēng）強國內（nèi）大循環內生動力（lì）和可靠性，提升國際（jì）循環質量和水平，加快（kuài）建設現代化經濟體係，著力（lì）提高（gāo）全要素生產率，著（zhe）力（lì）提升（shēng）產業鏈供（gòng）應鏈韌性和安全水平，著力推（tuī）進城（chéng）鄉融合和區域（yù）協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理（lǐ）增長。
 
　　一是構建高水（shuǐ）平社會主義市場經濟體製。堅持和完善社會主義基本經（jīng）濟製度，毫不動搖鞏固（gù）和發展公有製（zhì）經濟，毫不動搖鼓（gǔ）勵、支（zhī）持、引導非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用（yòng）。
 
　　二是建設現代化產業體係（xì）。堅持把發展（zhǎn）經（jīng）濟的著力點放在實體經濟上，推進新（xīn）型工業化，加快（kuài）建（jiàn）設製造強（qiáng）國、質（zhì）量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。
 
　　三是全麵推（tuī）進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持（chí）城鄉（xiāng）融合發展（zhǎn），暢通城鄉要素流動。紮實推（tuī）動鄉村（cūn）產業、人才、文化、生態、組織振興。全方位夯實（shí）糧食（shí）安全根基，牢牢守住十八（bā）億畝耕地紅線（xiàn）。深化農（nóng）村土地製度改革，賦予農民（mín）更加充分的財產（chǎn）權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自（zì）願（yuàn）有償（cháng）轉讓。
 
　　四是促進區域協調發展。深（shēn）入（rù）實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生（shēng）產力布局，構建優勢互補、高質（zhì）量發（fā）展的區（qū）域經濟布局和國土空間體（tǐ）係。
 
　　五是推進高（gāo）水平對外開放。穩步擴大規則、規製、管（guǎn）理（lǐ）、標準等製度型開放。加快建設貿易強國。營造市場化、法治化、國際化（huà）一流營商環境。推動共建“一帶一路（lù）”高質（zhì）量（liàng）發展。有（yǒu）序推進人民幣（bì）國際化。深度參與全球產（chǎn）業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係。
 
　　從報告的上述（shù）內容中能夠看出，“市（shì）場經濟”、“兩個（gè）堅持”、“實體經濟”是未來市場（chǎng）經濟（jì）發（fā）展的關鍵詞。
 
　　從“兩個堅（jiān）持”中能夠看出未來民營經濟（jì）在市場主體中發（fā）揮的力量被再度肯定，中共二十大（dà）新聞發言（yán）人孫業禮也表示，民營經濟（jì）始終是堅持和發（fā）展中國（guó）特色（sè）社會主義的重要經濟基礎，民營經濟人士始終是我們黨（dǎng）長期執政必須團結和（hé）依（yī）靠的重要力量。毫不動搖（yáo）鞏固和發（fā）展公有製（zhì）經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導（dǎo）非公有製經（jīng）濟（jì）發展，這兩個“毫不動搖”已經作為黨和*的一項大政（zhèng）方針，寫入新時（shí）代（dài）堅（jiān）持和發（fā）展中國特色社會（huì）主義的基（jī）本方略。這個方針政策現在沒有改變，將來也不會改變。環境產業中的（de）民營經濟作為產業發展中堅（jiān）力（lì）量，在未來也將持續發揮作用。
 
　　報告強調繼續（xù）走市場經濟道路（lù），提高實體經（jīng）濟實力。作為實（shí）體經（jīng）濟的環（huán）保行業在未來發展中也（yě）將繼續走市場經濟道路（lù），並通（tōng）過高水平發展，增強環境產業實體經濟實力。
 
　　E20研究院指出，目前，環境產業已從“投資拉動”向“高質量（liàng）服務拉動”升級，發揮政府作用，在政（zhèng）策引領下通過市場供需的均衡調節，實現產業服務模式的升級。高質量服務的升級需要企業自身“內核”的提升，無論是技術*性、內部管（guǎn）理先進（jìn）性還是服務模式的係統性，均是（shì）環境企（qǐ）業未來升級（jí）的必經之路，因而市場競爭賽道也會隨（suí）之發（fā）生變化，企業盈利模式的增長方式也會有所調整。但在全球經濟增長（zhǎng）力不足（zú），以及疫情等外部影響下，財政支付（fù）壓力顯現，構建全國統（tǒng）一大市場（chǎng）、區域協調統籌是企業戰略的必然思考。
 
　　高質量發展、科技創新是未來環境產業發展的重點內容
 
　　在（zài）二十大報告中，習近平總書記強（qiáng）調“加快實（shí）施創新驅（qū）動發展（zhǎn）戰略，加快實現高（gāo）水（shuǐ）平科技自立自強，以（yǐ）*戰（zhàn）略（luè）需（xū）求為導（dǎo）向，集聚（jù）力（lì）量（liàng）進行原創性引領性科技攻（gōng）關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰（zhàn），加快實施一批具有戰略性（xìng）全局（jú）性前（qián）瞻性的*重大科技項目，增強自主創新能力。”
 
　　除此之外，習近平總（zǒng）書記還表示，“高質量發展是全麵建設社會主義現代化*的*要任務。發展是黨執政興國的*要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會主義（yì）現代化強國。必須完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展理念，堅持社會主（zhǔ）義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的（de）新發展格局。我們要堅持以推動（dòng）高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有（yǒu）機結合起來，增強國內大循環內生動（dòng）力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快（kuài）建設現代化經濟（jì）體（tǐ）係，著力提高全要素生產率（lǜ），著力提升產業鏈供應鏈韌性和（hé）安全水平，著力推進（jìn）城鄉融合和區（qū）域協調（diào）發展（zhǎn），推動經濟實現質的有效提升和量（liàng）的合理增長。”
 
　　由上可知，對於我國產業整體發展而言，未來科技創新（xīn）和高質量（liàng）發展是必由之路。尤其（qí）對於（yú）環境產業而言（yán），高質量發展和科技創（chuàng）新更（gèng）是難以分家。
 
　　環境產業從無到有二十年，從2002年建設部（bù）頒布《關於加快市政公用事業市場化進程的意見》，2004年發布《市政公用事業特（tè）許經（jīng）營管理辦法》，直接拉開了水務行業改（gǎi）革（gé）的序幕，之後中國水業一路披荊斬棘，不斷釋放空間、釋放需求。快（kuài）速發展、規模化是當時的行業（yè）主調，當（dāng）規模化有空（kōng）間的時候產（chǎn）業是滿目皆春，欣欣向榮，一直到2017年之前，行業（yè）估值遠遠高於平均估值，環境產業在一個又一個的風口下不斷向（xiàng）前。
 
　　E20研究院院長、北大（dà）環境學院產學研中心主任傅濤指出（chū），“直到現在，雖然環境需求仍在釋（shì）放，但規（guī）模化簡單擴張接近盡（jìn）頭，業（yè）界企（qǐ）業感受到一種蒼（cāng）茫：好像都（dōu）是路，又好像沒有路。”
 
　　蒼茫的背後是產業的無奈，環保行業是扭曲的行業，市場化已經發展到一定（dìng）程度，但產業化水平嚴重低（dī）下，即使（shǐ）大企業也是眾多小項目的簡單資（zī）產疊加和風險疊加，沒有真正形成產業化門檻，行業對資本的（de）依賴，又（yòu）讓很多外部企業實現“跨界打劫”。
 
　　雖然環（huán）境市場增量就在眼前，但商業形態（tài）已經不同。如何理（lǐ）解環境需求的高質量?
 
　　傅濤曾在（zài）2021年(第十（shí）九屆)水（shuǐ）業戰略論壇上提出：要重新認（rèn）知高質量，高質量就是高標準服務，但是（shì）高（gāo）標（biāo）準不等於高排放標（biāo）準，不等於高的供水水質標準。這些服務（wù）標準是基礎（chǔ）服務的（de）標準，基礎公共服務的標準意味著（zhe）甲方付費，而甲方沒有足夠的（de）能力（lì）支撐更寬的基（jī）礎（chǔ）公共服務，把支撐汙水處理、雨水（shuǐ）、地下水等一係列的費用（yòng）全部砸在政府身上，是不可能的。
 
　　傅濤在六年以前就談到所有的環境設（shè）施都是要提升的，提升的並（bìng）不是排放標準。就像奧拓和奧迪汽車，它們的排放標準是一（yī）樣的，提高質量確實（shí）要提高排放標準，但是提高排放標準隻是一定時間的一（yī）個集體行動。真正要（yào）留給企業思考的是如何（hé）把把奧拓做（zuò）成奧迪，這才是真正提高標準，為此E20在這個背（bèi）景下提出了“雙百跨越”的行業自強行動（dòng）。
 
　　從環境產業整體發展（zhǎn）來看（kàn），傅濤強調環境設施100%需要提升，處理汙染物是環境設施的基礎（chǔ）功能，穩定達標隻是汙水處（chù）理廠未來發展方向的一個基礎的選項和合格項，未來真正高質量的方向是精細化（huà）、智慧化、資源化、低碳化、生態化、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要實現環境基礎設施的提升（shēng），達（dá）到環境產業高質（zhì）量發展的“六化”目標，須將科技創新排在*位，以技術作為驅動，促成技術產（chǎn）品（pǐn）化的轉變。技術產品化水平是（shì）產業化水平的標誌（zhì），產業化是橫在技術領域（yù）和產業領域的鴻溝，這（zhè）個鴻溝需要用技術的產品化來填平（píng），必須在產品上謀出路，才能進一步促成環境產業高質量發展目標（biāo）的達成。
 
　　在二十大指引下，環境企業要如何通過技術實踐，促成產品落地（dì），將技（jì）術固（gù）化為產品（pǐn）也是（shì）橫亙在企業踐行高質量發展和科技創新道（dào）路上的難題。11月9、10日，E20環境平台主辦的 “2022(第十四屆（jiè）)上海水業熱點論（lùn）壇”將在上海舉（jǔ）辦（bàn），論壇將攜手技術界、產業界力（lì）量（liàng），共同探討（tǎo）高質量發展背景下（xià）企業如何將科技創新轉變（biàn）為產品，以期能夠以行業（yè）力量驅動環境產業科技創新和高質量發展共同發展（zhǎn）。
 
　　總的來看，此次報告中兩次重點談到“生態環境保護”話題，同樣踐行綠（lǜ）水青山就是金山銀山也出現了兩次，意味著未來環境產業的發展也將牢牢圍繞“兩山理論”展開。
 
　　二十大中強調，必須牢固樹立和（hé）踐行綠水青山就是金（jīn）山銀山（shān）的理念，站在人與（yǔ）自然和諧共生的高度謀劃（huá）發展。也更加明確了“兩山理論”是未來環境產業在發展中的指導性理論之一，環境產業（yè）相關政策、產業發展方向都將在“兩山理論”引領下開展。
 
　　踐行綠水青山就（jiù）是金山銀山，對於環境產業而言，是構建生態產品價值實現機製的關鍵。
 
　　傅濤在2016(第十屆)固廢戰略論壇中指（zhǐ）出，對環保（bǎo）產業來說，原來產業是價值鏈的終點，比拚的是（shì）誰做的便宜（yí），誰做的好，誰做的讓政府（fǔ）放心。未來，產業應該是循環的起點，是（shì）價值的起點。我們要重新構建與其他產業的（de）聯係，包（bāo）括物質流、資（zī）金（jīn）流、價值流、能源流（liú），環境產業（yè）應該融入社（shè）會的主流。綠水（shuǐ）青山就是金山（shān）銀山，需要開放的胸懷，未來（lái）產業的（de）新供給（gěi）是從單元（yuán）服務到生態連接，單元服務主體需求的效果化和綜（zōng）合化來對（duì）接環境質量，真正從孤立的環保產業、孤立的農業、孤立的能源，實現生態化融（róng）合。