安徽省生態環境廳下達關（guān）於印發加強高耗能、高排放項目生態環境（jìng）源頭防控的實施意見的通知，要求各地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同（tóng）控製，新建、擴建“兩高（gāo）”項目應達（dá）到清潔生產先進水（shuǐ）平和超（chāo）低排放要求，依法製（zhì）定並嚴格落實防（fáng）治土壤與地下水汙染（rǎn）的措施。詳情如下：

       安徽省（shěng）生態環（huán）境廳關於印發加強高耗能、高排放項目生態（tài）環境源頭（tóu）防控的實施意見的通知

       各（gè）市生態環境局：

       根據生態環境部《關於（yú）加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控（kòng）的指導意見（jiàn）》（環環評〔2021〕45號（hào），以下簡稱《指導意見》），結合我省實際（jì），現提出以（yǐ）下實施意見，請認真貫徹落實（shí）。

       一、提高政治站（zhàn）位。各地（dì）要認真學習領會習近平生態文明思想、習近平（píng）總書記在中央（yāng）政治局第二十九次集（jí）體學習時重要（yào）講話和（hé）考察安徽重要講話指示精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，落實黨中央碳達（dá）峰和碳中和（hé）的重大戰略決策，保持戰略定力，把堅決遏（è）製“兩高”項目盲目發展作為（wéi）一項重要的（de）政治任務抓緊抓實抓好，擺脫對傳統發展路徑的（de）依賴，推動經（jīng）濟社會發展全麵綠色低碳轉型，把安徽打造成具有重（chóng）要影響力的經濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型區，以（yǐ）更大決心、更大力度建設綠色江淮美好家（jiā）園。

       二、迅速摸（mō）排評估。各地應按省“兩高”項目排查評估通知（皖節能辦〔2021〕3號）要求，立即對在建、擬建、存量的“兩高”項目（mù）迅速摸排，建立台賬，認真（zhēn）評估。對在建的“兩高”項目應評（píng）估是否符合汙染（rǎn）物排放區域削減、“三線一單”、規劃環評（píng）等要求，是否履行環（huán）境影響評價審批手續；對擬建的應評估對環境質量的影響；對存量的項目要評估汙染物減排改造升（shēng）級的潛力以及是否存在違規審批情況。同時，各市生態環境局（jú）應按《指導意（yì）見》要求（qiú），9月底前將2021年起受理（lǐ）、審批環評文件以及（jí）有關部門列入計劃（huá）的“兩高”項目台賬報送我廳（格（gé）式見附（fù）件1）。“兩高”項目排查（chá）範圍暫按皖節（jiē）能辦〔2021〕3號文要求執行。

        三、嚴格環境準入。各地不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產能嚴（yán）重過（guò）剩行業新增產能項目的環（huán）評文件；對*明令淘汰、禁止（zhǐ）建設、不符合*產業政策的項目（mù）環評文件，一律不批；沿江各市應按*推長辦《長江經濟帶發展負麵清單指南（試（shì）行）》及我省實施細則要求（qiú），對（duì）合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化（huà）、化工、焦化、建材（cái）、有色等“兩高”項（xiàng）目的環評文件一律不批。新增主要汙染物排（pái）放量的“兩高”項目應按照生態環境（jìng）部辦公廳《關於加強重（chóng）點行業建（jiàn）設項目區域削減措施監督管理的通知（zhī）》（環（huán）辦（bàn）環評〔2020〕36號）要求，依據區域環境質量改善目標，製定配套區（qū）域汙染物削減方案，采取有效的（de）汙染物區域削減措施，相應的減排（pái）措施應在項目（mù）投產前完（wán）成（chéng）。

       各（gè）地應積極推進“兩（liǎng）高”行業減汙降碳協同控製，新建、擴建（jiàn）“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低排放要求，依法製定並嚴格落實防（fáng）治土壤與地下水汙染（rǎn）的措施。各類建設項目原則上不新建燃煤自備鍋爐。原則上不再新（xīn）建高爐-轉爐長流程鋼鐵項目，轉型為電爐（lú）短流程。大宗物料優先采用鐵路、管道或水（shuǐ）路運輸（shū），短（duǎn）途接駁優先使用新能源車輛運輸（shū）。各級（jí）生態環境部門和行政審批部門應積（jī）極（jí）開展試點，探索將（jiāng）碳排放納（nà）入“兩高”項目環境影響評價，銜接落實各市和“兩（liǎng）高”行（háng）業碳達峰行動方案、清潔（jié）能源替（tì）代、清潔運輸、煤（méi）炭消費總量控製等政策要求。在環評工作中，統籌（chóu）開展汙（wū）染（rǎn）物（wù）和碳排放的源項識別、源（yuán）強核算、減汙降碳措施可行（háng）性論證及（jí）方案比選（xuǎn），提出協同控製*優方案。

       四（sì）、規範環評審批。需要編製環（huán）評（píng）報告書（shū）類“兩高”項目環評文（wén）件應按審批（pī）權限原則上應由省級或市級生態環境部門負責審批（*或（huò）省另有規定的除（chú）外）。淮（huái）河、巢湖流域新建大中型化工等項目應按（àn）照《安徽省環保廳關於進（jìn）一步明確淮河巢湖流域重汙染行業項目省級環保預審範圍及內容的通知》（皖環發〔2013〕85號）有關規定，依法報我（wǒ）廳（tīng）開展（zhǎn）預審，未經預審的，各地（dì）不得受（shòu）理。

       五、加強事（shì）中事後監管。各市應對排查出的在建“兩高”項目環（huán）評文件逐一技術複核，複核重點為項目是否符合汙染物（wù）排放區域削減、主要汙染物排放總量指標、“三線一單（dān）”、規劃環評（píng）等要求，對技術複核發現的問題加強後續監管；我廳將抽取各市已批“兩（liǎng）高”項目（mù）環評文件開展技術複核。今年，各市生態環境執法部門應對在建和已投產的“兩高”項目開展專（zhuān）項環境執法檢查，以後應將“兩高”項目納入“雙隨（suí）機、一公（gōng）開”，加強監（jiān）管。執法檢查重點（diǎn）檢查（chá）生態環境保護（hù）措施是否同時實施，是否存在重大變（biàn）動；對已經投入生產的，還要重點檢查環評文件及批複（fù）提出的生態環境保護措施和重點汙染物區（qū）域（yù）削減替代等要求落實情（qíng）況、排汙許可證申領（lǐng）和執行情況（kuàng）。對未依（yī）法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環（huán）評文件（jiàn）擅自發生重大變動的，地方生態環境部門應責令立即停止建設（shè），依法嚴肅查處；對不滿足生態（tài）環（huán）境準入條（tiáo）件的（de），依（yī）法責令恢複原（yuán）狀。對不落實環評及“三同時”要求的“兩高”項目，應責令按要求整改；造成（chéng）重大環境汙染或生態破壞的，依法責令停止（zhǐ）生產或使用，或依法報經有批準權的人民政府責令（lìng）關閉。各（gè）地堅決遏製“兩高”項目盲目發展落實情況將（jiāng）納入省級（jí）環境（jìng）保護督察。各市“兩高”項（xiàng）目技術複核及專項環（huán）境執法檢查情況請於9月底前報送至省生態環境廳（格式（shì）見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境部《指導意見》要（yào）求執（zhí）行。