近來，正在進行的第二輪第三批中（zhōng）央生態環保督察公開披露多起（qǐ）案例，涉及汙泥處理處置、管網、垃圾焚燒、農村汙（wū）水、工業廢水等多個領域，為環境產業敲響了警鍾。本輪督察尚（shàng）未收尾，就已經引發了社會的廣（guǎng）泛關注。
 
　　本文（wén）針對部分通報案例，嚐（cháng）試揭示（shì）其背後的行業現象，分析暗藏的產業風險與發展機遇（yù），希望為環境產業同仁（rén）提（tí）供參考。
 
　　“去哪裏”依然是“汙泥處理處置”的難題（tí）
 
　　目前市（shì）政汙泥年產量超過5000萬噸(含水率80%)，無害化（huà）處理率（lǜ）僅67%左右，無（wú）害（hài）化處置率（lǜ）在30%-40%左右，汙泥的後端（duān）出路問（wèn）題依然（rán）不容樂觀。而汙泥的處理處置也一直是環保督察重點關（guān）注的（de）問題（tí），在2019年（nián）、2020年第二輪前（qián）兩批中央生態環（huán）境（jìng）保護督察中，汙泥問題都是各督察組關注的重點（diǎn），多地因（yīn）違（wéi）規處置生活汙泥被督（dū）察（chá）組點名批評。
 
　　近日（rì）中央生態環（huán）境保護督察組通報的典型案例受到廣泛關注。案例的背後（hòu），影射出我國汙泥處（chù）理處置領域長期（qī）存在的問題。隨著我國經濟持續快速穩定發展，我國城鎮汙水處理規模（mó）日益（yì）提升，汙泥（ní）產量也相應增（zēng）加。但汙泥的處理處（chù）置問題卻依然是年年喊，年（nián）年有。
 
　　汙泥作為汙水處理的副產物，一直被（bèi）輕視，“重水輕泥”的現象普（pǔ）遍存（cún）在。汙泥處置是城市汙水處理的“*後一公裏”，如（rú）處理處置不當，會對生態環境造成二（èr）次汙染。而且，在目前（qián）汙水處理廠特許經（jīng）營協議下，汙泥（ní）處置的責任主體界定不（bú）清，這滋生了種種社會矛盾糾紛，成為當下社會的一大頑疾。
 
　　中央生態環（huán）境保護督（dū）察組的通報中（zhōng），總結該案例中存在的（de）幾個主要問題：汙泥無害化處置工作推進嚴重滯後、大量汙泥長期違法臨時堆存（cún）、有關部門監督管理不力。這也是（shì）我國汙泥處理處置過程中，存在的幾個（gè）普遍現象。
 
　　此前，中國水網曾報道過，四川（chuān）崇州市人民法院公開開庭審理的一起汙染環境罪刑事附（fù）帶民事公益（yì）訴訟（sòng）一案。汙泥不能得到妥善（shàn）處理，已經嚴重威脅著我國（guó）環境治理（lǐ）的效果。
 
　　中國人民大學（xué）教授、博士（shì）生導師、環境學院副院長、低碳水環境（jìng）技術研究中（zhōng）心主任（rèn）王洪臣曾在E20環境（jìng）平台主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年（nián）來考察了許多汙水處理（lǐ）廠（chǎng），可以明顯感覺到，威脅汙水廠穩定運營的*大因素就是汙泥沒有出路。
 
　　可見，汙泥要去哪裏，依然是一個急需（xū）要（yào）關注、正式和解決的問題（tí）。
 
　　事實上，E20曾與汙泥（ní）處（chù）理處置（zhì）產業技術（shù）創新戰略聯盟、*環（huán）境保護技術管（guǎn）理與評估工程技術中心在北京舉辦了專家論證會，專家（jiā）指出，地方政府是汙泥處理處置的（de）責任（rèn）主體，關於汙泥的去向，地方政府需要發（fā）揮責任主體的作用，推動（dòng）汙泥行業的健康發展。*先政府需要明確自身責（zé）任主體（tǐ）地位。其次，要加大環保督察力度，開展汙（wū）泥專項督查。第三，地方政府要製定汙泥專項規劃。第四，明確汙泥定價問題（tí）。第五，明確（què）汙（wū）泥去向。E20研（yán）究院指出，汙泥目前的（de）主要出路為厭氧消化後的沼氣利用（yòng）和土地利用，好氧發酵後的土（tǔ）地利（lì）用，以及汙泥幹化脫水後的焚燒處置（zhì）。由於汙泥農用（yòng）受政策限製，目前汙泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修複等為主。
 
　　值得注意的是，汙泥（ní）處理處置監管（guǎn）趨嚴且（qiě）形（xíng）成常態化，此外（wài）在碳達峰、碳（tàn）中和的*整體規劃下，汙泥的處理處置後端出路問題仍需（xū）從（cóng）政策層麵（miàn）予以高度重視（shì），包括（kuò）但不限於目前存量汙泥的無害化妥善處置，以及汙泥處（chù）理設施（shī）的補短板建設，還包括汙泥處理處置（zhì）新技術的研發與技術突破等。
 
　　要加強管網建設和維護方麵的投入
 
　　2020年是城市黑臭（chòu）水體治（zhì）理的大考之年，根據“水十條”中的要求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河（hé）、遼河等（děng）七大重點流域水質優良(達到或優於III類)比例總體達到70%以上，地級及（jí）以上城市（shì）建成區黑臭水體控製在10%以內。
 
　　黑臭水（shuǐ）體反彈、河道斷麵不達標等問題突出顯然由於汙水直排或溢（yì）流等因素造成，而症結仍在於管網。而汙染物收集處理率低（dī），也是我們目前汙水處理必須（xū）要高度重視的問題。據王洪臣教授介紹，2018年，我國城鎮人（rén）口以（yǐ）8.3億（yì）計，假設（shè）人口汙染物當量80克COD，實際城鎮（zhèn）汙水處理量（liàng）587.6(497+90.6)億立方米，汙水（shuǐ）處理廠進水年平均COD 280 mg/L，粗算隻有67%的汙染物被收集到處理廠進行了處理;如果人口當（dāng）量（liàng）按照120克COD計，則粗算僅有45%汙染物被（bèi）收集（jí）到處理廠，一多半汙染（rǎn）物沒有經過汙水處理廠的處理。
 
　　行業內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源在岸（àn）上，關鍵是排口，核心是管網。”排水管網看不見，摸不著（zhe），但存在的問題卻很突出，要真正做到汙水處理提質增（zēng）效，還是一個非常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指出，當前雨汙管網修建不足及維護不到位的問題仍是全國大部分（fèn）地區黑臭（chòu）水體的（de）主要成因之一（yī）。
 
　　針對汙染物收集處理率低，應優先實施投入不大但效果明顯的（de）提質增效（xiào）措施，如在對管網全麵普查的基（jī）礎上，糾正管網的錯接、混接、漏接，把直排的汙水接（jiē）入處理廠;對超（chāo）負荷汙（wū）水處理設施予以改擴建，提高現有設施處理能力;采取低投入對策（cè）降低合（hé）流製溢流。另外一些提質增效對策（cè）投入大、工期長，需要從長計議，係統規劃、逐步實施，是久久（jiǔ）為功的事情，如建設綠色（sè）基（jī）礎設施(海綿)，控製溢流汙（wū）染;建設溢（yì）流（liú）控製設施，提高截留倍數;控製管道的入流/入滲。
 
　　2019年，住房和（hé）城（chéng）鄉建設部等三部委聯合發布的《城鎮（zhèn）汙水處理提質增（zēng）效（xiào）三年行動方案（àn）(2019-2021年)》中重點（diǎn）強調了“加快（kuài）補齊城鎮（zhèn）汙水收集和（hé）處理設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理”。近年來，我國汙水處理基礎設施建（jiàn）設已經取得了長足的發展，“十三五”期間全國城鎮汙水處理率（lǜ）已達到95%以上，但管網一直（zhí）是我國汙水處理中的短（duǎn）板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢（yì）流等問題普遍存在，這（zhè）也正是（shì）我國汙水處理率高但汙（wū）水收集處（chù）理率仍比較低，黑臭（chòu）水體頻發的主要原因。雖然製定了汙水處理提質增效三年行動方案，但管網問題並非短時間能解決，需（xū）要地方政府（fǔ）足夠的重視，加強管網建設（shè）和維護方麵的投入，久久為功，探索（suǒ）適合本地的管網解決（jué）之策。
 
　　垃圾焚燒項目建設嚴重滯後（hòu）存量填埋設施環境風險日益突（tū）出
 
　　根據《關於（yú）印發<城鎮生活垃圾分（fèn）類和處（chù）理設施補短板強弱項實施方案>的通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生活垃圾日清運量超過300噸的地區，要加快發展以焚燒為主（zhǔ）的（de）垃圾處理方式（shì），適度超前建設與生（shēng）活垃圾清運量（liàng）相適（shì）應的焚燒處理設施，到 2023 年（nián）基本實現原生生活（huó）垃圾‘零填（tián）埋’。”
 
　　E20研究院分析，由於曆史和（hé）人為等因素，全國存在著數量巨大的簡易填埋場或非正規填（tián）埋場，這些垃圾填埋場存（cún）在垃圾（jī）裸露堆（duī）放、產生大量的蚊蟲、垃圾滲濾液（yè）汙染嚴重和汙染氣體隨（suí）意排放等問題，對土壤、地下（xià）水等造成嚴重汙染威脅，以及（jí）填埋氣體不規律聚集（jí）導致爆炸隱患（huàn）等，因此（cǐ）簡易或非正規的存量填埋場治理，迫在眉睫（jié）。
 
　　督查組在湘（xiāng）西州就發現了當地垃圾填埋場運（yùn）行也存在一（yī）些問題。無獨有偶，2021年4月，中央第八生態環境保護督察組下沉雲南省（shěng）西雙版納州督察也（yě）發現了相關問題——垃圾處理場部分滲濾液直接外排。
 
　　針對該現象，E20研究院認為，近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐（zhú）漸縮小，但存量填埋設施的環境問題日益顯現，已然成為生態（tài）環境新的風險點。特別是滲濾液（yè）處理（lǐ）不（bú）達標、防滲係（xì）統（tǒng）薄弱、日常作業不規範等環（huán）境隱患（huàn）突出，對周邊環境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續到期，改造難度（dù）大成本（běn）高成為推進封場整治的主要（yào）製（zhì）約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作（zuò），有序開展填埋設施的封場治（zhì）理。
 
　　安徽省通源環境節能股份有限公司常務副總經理周強也在“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”上表示，因操作簡單、處理成本較低，衛生填埋作為生活垃圾處置的主要手段，被廣泛采（cǎi）用。尤其是2005年以後，我國垃圾填（tián）埋場的數量逐年增長。強監管之下，全國大量（liàng）非正規填埋場的改造升（shēng）級、存量垃圾整治迫在眉睫。
 
　　深圳合續環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰略論壇上表示，生活垃圾分散（sàn）式處理一直沒有規模化的（de）應用，也沒有被產（chǎn）業（yè）所看到（dào）、重視或認可，主要原因（yīn）是沒有成熟可用的產品。傳統的生活垃圾收集處理（lǐ）一般采用村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉環衛一體化模式，收集、轉運的成本過高導致地方政府支付能力難以維（wéi）係（xì），同時生活垃圾集中處置致使填埋場使用壽命縮（suō）短，麵臨改、擴建以及重新選址等困難，大型垃圾發電廠的投（tóu）資建設也隻適用於極（jí）少數像江蘇、山東等人口密集的縣城。更多的相（xiàng）對分散的居住區域沒有更好的生活垃圾處理模式和分散式（shì）生活（huó）垃圾處理設備，生活垃圾分散式（shì）處理也因此一直沒有實現。
 
　　農村汙水項目頻“曬太陽”，仍是“十四五（wǔ）”產業（yè）聚焦（jiāo）熱（rè）點
 
　　農村汙水治理工作在我國起步（bù）較晚，雖然近年（nián）來，中央1號（hào）文件中（zhōng）都提到（dào）農（nóng）村改廁和汙水處理設施等問題，但當前農村汙水治理工作仍不（bú）容樂觀。
 
　　汙水設施（shī）“曬太陽”的現象讓“文明村”與“示範村”麵臨著尷尬局麵。
 
　　中國水網曾多次報道過（guò）農村汙水設施閑置事件。村鎮汙水看似藍海市場，充滿機遇，但農村汙水治理的推進過程（chéng）一直存在（zài）著行業矛盾，管網建設不到位、汙水廠（chǎng）曬太陽、運營（yíng）缺乏專業管控等現象的存在，均製（zhì）約著行（háng）業的發展，以及效果的達成。
 
　　究其原因，E20研究院分析認為，由於我國城鎮化的快速發展（zhǎn），農村（cūn）“空心化”問題嚴重，農村人口出現季節性波動，節假日等人口聚集而平時人口外流。這就造成了一部分村鎮汙水處理設施建成後處理水量遠達不到設計水量。另外（wài），由於城（chéng）鄉經濟（jì）狀況的差異，農村汙水處（chù）理價費機製仍未（wèi）有效建（jiàn）立，雖然在2018年*發改（gǎi）委發布的綠色價格機製的文件中(發改價（jià）格規〔2018〕943號)提到要探索建立汙水處（chù）理農（nóng）戶付費製度（dù），但目前仍然進展緩（huǎn）慢。基於上述原因，農村汙水治（zhì）理中普遍存在設施建設不到（dào）位或維護不到位（wèi）(曬太陽)的現象。
 
　　王洪臣曾表示，探討農村汙水治理問題的時候，一定（dìng）要將改廁，收集，處理放（fàng）到（dào）一起考慮。技術研發及工藝選擇，也要遵（zūn）循‘能在農村天天正（zhèng）常（cháng）運行’的（de）原則。
 
　　在*鄉村振興的大背景下， “十四五”時期農村汙水治理仍（réng）將是行業關注的熱（rè）點（diǎn）。但各地如（rú）何因地製宜的做好相關（guān）規劃，選取經濟合理的治理技術，以及如（rú）何有效（xiào）的建（jiàn）立起價費機製，仍然是農村汙水治（zhì）理中的重點和難點。
 
　　工業廢水處理需求凸顯，“零排放”等技術挑戰大
 
　　據中央生態環境（jìng）保護督察辦（bàn）公室介紹，在第二輪第三批中央生態環境保護督察中，存（cún）在諸多汙染生（shēng）態環境（jìng）的問題，群眾反映（yìng）十分強烈。其中（zhōng），比較受關注的就有工（gōng）業企業違法超標排放（fàng）廢水，篡改檢測數據或數據造假等現象。
 
　　在環保督（dū）察日趨嚴格的背景下，環保搞不好的（de）企業，將會（huì）麵臨非常嚴峻的危機，有的企業甚（shèn）至因此而關停。而（ér）從本輪督察組通報的案例也可以看出，環（huán）境治理的力度（dù）以及督察的重點（diǎn）。
 
　　在我國供給側改革之後，工業企業的利潤（rùn）空間很大，發（fā）展前景很（hěn）好，而真正製約（yuē）工業行業發展的，就在於環保因素（sù）。
 
　　今年，發改委（wěi）、生態環境部等十部門聯合印發《關於推進汙水資源化利用的指導意見》，提出要積極推動工業廢水資源化利（lì）用，實施工業廢水循環利用（yòng）工程，並實施汙水近零排放科技創新試點工（gōng）程。鼓勵工業（yè）企業使用再生水，提高重複利用（yòng）率（lǜ），如（rú）何將城鎮汙水與工業用水更好的統籌（chóu），如何破解零排放的技（jì）術難點，成為行業關注的焦點問（wèn）題。
 
　　對此，中國水網曾采訪過多位環保企業家，北（běi）京天地人環保科技有限公（gōng）司總經理（lǐ）謝濤認（rèn）為，工業廢水領域（yù）涉及門類（lèi）眾多，市場容量很大，同時工（gōng）業（yè）水處理基本上每個細（xì）分行業都需要（yào）提供有針對性的處理技術方案，每一項目又要有不同的工藝設計，技術壁壘很高，這對企業的技（jì）術核心能力、運營能力和專業性都提出了極高的要求。
 
　　倍（bèi）傑特董事長權秋紅在接受中國水網采訪時曾指出，在汙染治理方麵，中國可（kě）以借鑒國（guó）外的很多技術，但是在資源化方麵，國（guó）際上沒有太多可以模仿，現（xiàn）在再生水領域*的技術是雙膜，可（kě）以做到回（huí）用50%-60%，但是在膜市場即將瘋（fēng）狂增長的同時，緊接著的問題就是工業領域濃鹽水處理、零排放的技術瓶頸，這對行業帶來極大的挑戰（zhàn）。
 
　　如今環保已經不再是工業企業的負擔，而是企業*為核心的競爭力。誰的環保搞得好，誰的發展才會越長遠（yuǎn）。而助力工業企業解決環保難題，也成為眾多環保企業（yè）應該看到的巨大市場空間，以及發力（lì）的重點方向。